過年前，中國單方面宣布恢復福建、上海居民來台旅遊，依據相關報導，中方已向台灣提出來台考察的申請，預計在二月中上旬，有上海團12人、福建團16人來台踩線。問題是，我方強調的「小兩會溝通」，北京完全置之不理，兩岸觀光在沒有談判協商之下，中方這樣的作為顯然是刻意釋出消息，一來引起社會輿論反應，二來端看台灣內部親中人士配合行事。簡言之，以當前的兩岸情勢，以及對照過去馬政府時期中客來台觀光的負面經驗，兩岸觀光旅遊要堅守「對等互惠」，就要以「公權力」為前提，那麼不涉及政治前提的「小兩會」有其必要性，否則將可能讓台灣觀光發展走回頭路，甚至會引來更大的風險。
中共片面宣布來台旅遊 別有用意！
所謂的「小兩會」是指台灣的「台灣海峽兩岸觀光旅遊協會」（台旅會），以及中方的「海峽兩岸旅遊交流協會」（海旅會），過去小兩會的溝通行之有年，雙方就曾針對中客來台人數、停留天數、每天配額等細項進行磋商；說白了，兩岸政治關係過於敏感，而兩岸觀光又是民間交流往來的事務，勢必牽涉民眾的消費權益及人身安全，小兩會具有公權力的功能，相關的商議本來就有其必要性。此外，疫情前，中方已片面中斷旅客來台觀光，全球國家在歷經防疫封鎖國境之後，整體社會經濟條件已不同於以往，旅客的旅遊履約、保險理賠責任、市場品質確保等都需要有政府重新背書，中方片面宣布，又跳過「小兩會」商議，恐怕對兩岸民眾權益保障過於輕率！
當前兩岸情勢已不同以往，尤其2020年疫情肆虐開始，中共對台軍事威脅、外交打壓、經濟脅迫等動作有增無減，縱然近年來推動兩岸大交流，也提出兩岸融合發展願景，但同時也對台展開各種複合式的施壓，前不久農曆春節期間理應是和樂團圓的氛圍，但是解放軍擾台行徑卻沒有停歇，無理的是，中方還片面宣告恢復上海、福建居民來台觀光，不得不讓人懷疑這是要粉飾太平？還是別有用意？當然，倘若兩岸能健康有序的發展，相互尊重、互惠對等的互動，兩岸觀光旅遊自然有利於雙邊產業發展及人民生活福祉。不過，中方跳過行之有年的協商機制，沒有尊重我方的立場，顯然問題在北京的態度。
堅守小兩會溝通 符合台灣觀光利益
台灣是自由開放的民主國家，對於來自各國的友善旅客都是持歡迎的態度，倘若中客來台也同其他國家旅客一樣，相信這符合市場機制，且是互惠互利的正循環，台灣社會當然會正面看待，同時對雙方相關旅遊產業發展是好事！然而，偏偏中共對兩岸觀光存有政治意圖，2019年8月片面暫停中客來台自由行，造成許多業者來不及因應而受到衝擊，時間點早於2020年因疫情被迫中斷的兩岸交流，必須說始作俑者就是北京當局，真正理由無非是要藉由觀光手段來對蔡政府施壓。別忘了，2016年開始，中方就採取切香腸的手段，縮減團客來台旅遊，當時還引發台灣旅遊業者上街陳情抗議，可以看出過度依賴中客觀光的風險。
為何中方一再回避「小兩會」的溝通渠道，從過去的中斷到當前的恢復，無非是希望能發酵「以觀光交換政治讓步」的效應，因此，我方更應當堅持「小兩會溝通」的立場，畢竟過去的亂象經驗記憶猶存，包括低價團、一條龍、強迫購物等，甚至在削價競爭之下衍生出人身安全的問題，2016年7月發生中客團遊覽車火燒車事件就是一例，低品質的觀光形象在歷經疫情階段才重建成功，如今要恢復中客來台觀光，記起過去的教訓，難道不需要「小兩會」進行商議嗎？！此外，一旦我方被動接受中共片面的宣布開放，那在沒有任何協議、共識之下，台灣恐再陷入不對等、傾斜對中國依賴，難保中共又藉機脅迫，「小兩會溝通」不只是保障旅客權益，更代表政府公權力的誠信態度。
必須看清楚事實，中國旅客來台和其他民主國家旅客來台不一樣！根據《中華人民共和國公民出境入境管理法》規定，公民出境須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請，且要提出相關證明，來台灣也是須向公安境管單位申請「大陸居民往來台灣通行證」（大通證），這表示中國民眾沒有出入境的自由，中共掌握放行與否的決定；以此來看，中方都可以操控中國民眾出入境，那如果沒有「小兩會」先進行磋商，中共又有意讓特定地區或特定業者分食中客市場，重回過去利益分配不均的狀態，台灣的旅遊環境恐再次步入品質劣化的惡夢。因此，我方應堅守「小兩會溝通」的原則，兩岸觀光方能朝向健康有序發展，這才是台灣的最大利益。
