台灣總統大選目前進入衝刺階段，對中政策或和戰議題成為選戰攻防的關鍵主軸。民進黨總統參選人賴清德抨擊國民黨總統參選人侯友宜對於中國全面開放，贊成重啟服貿和貨貿會導致過度依賴中國，同時也批評其讓中國留學生畢業後在台灣就業的主張。國民黨總統候選人侯友宜指出，如果票投民進黨，全民上戰場。本文將從服貿、陸生就業以及和戰等議題指出國民黨總統候選人侯友宜的矛盾之處。

首先，如果兩個國家沒有敵對或是併吞對方的情況下，服貿和貨貿的協定會是兩個國家經濟合作創造雙贏的協議。然而以中國長期對於台灣的政治威脅和經濟強制的戰略來看，服貿和貨貿的協定是操縱台灣經濟和產業的有力槓桿，讓中國服務業的大型連鎖品牌可以堂而皇之進入台灣市場進行削價競爭，然後等到台灣本土產業倒閉之後再將價格提高，讓台灣消費者在別無選擇之下，只能任其宰割和徒呼奈何，宛如南投日月潭肆虐的魚虎。

其次，讓中國大學生畢業後可以在台灣就業，會產生排擠台灣大學生就業機會的效應。根據相關的統計資料顯示，去年台灣的大學畢業生大約28萬3661人，如果全面開放陸生就業，以過去2015年馬英九政府執政時期，陸生來台人數最高峰是4萬1975人，來台陸生會是台灣大學畢業生人數的15%。如果少子化現象讓台灣的大學畢業生人數逐年遞減，在台陸生佔大學生畢業的比例會往上攀升。同時，以目前台灣的最低工資是26400元，中國的最低工資折合台幣是11890元，台灣最低工資是中國最低工資的2.2倍。理性計算下，陸生畢業之後會有誘因留在台灣工作一段時日。國民黨總統候選人侯友宜回應相關的批評說，大陸人士跟陸生來台就業，要經過審查、聘請，有限額也有評量；這也不是他現在才提出的，而是早就有在做，本來就是有陸生三法，就是照規定來做。然而，目前現階段執行的陸生三法中有所謂的三限六不政策。其中六不的第五不是指，「不會有就業問題，陸生停止修業或畢業後不得續留台灣」。侯友宜候選人的主張明顯與這一點南轅北轍，要對陸生畢業後不能在台工作的目前限制進行鬆綁。簡言之，不管是服貿、貨貿或是陸生來台就業的政見都沒有以台灣的主體性和保護台灣青年就業的立場來進行考量，讓台灣的服務業隨著門戶開放政策而關門大吉或是完全不視交流所帶給台灣年青人在就業市場的逆流和痛苦。

​再者，國民黨侯友宜候選人不僅對中經濟主張門戶洞開的政策，同時也打戰爭恐懼牌來進行選舉動員。侯友宜總統候選人在今年9月18日美國外交事務季刊上提到他的三項主張嚇阻、對話和降低緊張。嚇阻部分主張經由對美軍購來增強國防能力、與美國情報共享和與美軍協同作戰演習。事實上，這些主張都是目前民進黨政府正在如火如荼執行的政策。對於中國來說，台灣常態性地向美採購軍事武器就是蓄意挑釁和跨越紅線，更是倚美謀獨和拒絕統一。最近拜登和習近平的會面中，習近平敦促美國停止向台灣運送武器和要求美國支持台灣與中國統一。

換言之，只要台灣與美國深化連結以及台灣拒絕統一，就會成為中國動武的藉口或是用軍事手段來威脅，並不是受害的台灣去引中國來打台灣，但是侯友宜總統候選人和國民黨陣營的政治人物卻是一直不斷地把受威脅者保護自身安全的行為當成是引發侵略者發動戰爭的原因，完全顛倒是非和倒果為因。侯友宜和國民黨陣營認為如果國民黨執政的話，經由對話就不會導致戰爭或是可以降低兩岸緊張衝突。例如，侯友宜在外交事務的文章中一方面主張他堅持中華民國是主權國家，但另一方面又說他支持九二共識，兩岸官方的互動會根據互不承認主權和互不否認治權的原則為基礎。這種兩岸政策在國際政治上稱之為綏靖政策，認為妥協和讓步可以安撫具有敵意的國家和防止戰爭。國際政治學者Stephen Rock 指出綏靖政策反而會讓敵意國家認為綏靖國家是較弱的，而且敵意國家和其領袖絕不會滿足於這些讓步，甚至是胃口會越養越大，不僅沒有達成嚇阻的功能，甚至綏靖政策會破壞後面想要採取嚇阻企圖的效用。換言之，中國願意和台灣特定政黨對話的目的絕不是要尋求改善兩岸關係，而要經由對話和協商來完成統一大業。

另外，台灣選擇與中國對話的過程中，採取互不承認主權的做法，會讓國際社會認為台灣接受其是中國的一部分的觀點。雖然國民黨一直強調九二共識的一個中國不是中華人民共和國，但國際社會和多數國家所認知和承認的中國，絕對不是中華民國。如果把主權避談或是降成治權，會讓國際社會認為這是中國的內政事務，外國無法干涉，就算是中國侵略台灣，也是名正言順地收復失土。前幾天三位美國學者葛來儀、白潔曦和柯慶生在美國外交事務雜誌刊登一篇文章，呼籲民進黨總統候選人賴清德當選之後凍結台獨黨綱。國民黨候選人侯友宜也跟著說台獨黨綱會造成國安危機。

事實上如果仔細研讀過台獨黨綱的具體內容，裡面清楚寫到基於國民主權原理，建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張，應交由台灣全體住民以公民投票方式選擇決定台灣獨立或與中國統一或是後來民進黨所通過的台灣前途決議文也提到獨立現狀的改變必須經由公民投票。2006年2月14日，國民黨也刊登廣告指出不論是統一、獨立或維持現狀，都必須由人民決定。當時應該沒有造成國安危機，而只是造成國民黨是不是把台獨列為選項之一的選戰策略之相關質疑。

最後，不管是精通中文的三位美國學者或是侯友宜總統候選人都不能斷章取義地解釋台獨黨綱，只擷取其中的台獨主張，而忽略全體住民公投的程序。另外，如果台灣（包含澎湖、金門、馬祖）沒有事實獨立的話，中華民國憲法要如何對內行使排他性的主權和治權的統治權能。換言之，民進黨賴清德總統候選人過去所謂的務實台獨工作者的主要意涵是指避免民主台灣或中華民國讓極權的中國併吞統一。賴清德總統候選人8月15日接受外媒訪問時，也指出台灣在憲法上的名字叫做中華民國，他會繼續以中華民國台灣來稱呼，不會另改國名，也沒有獨立的路徑。總而言之，侯友宜總統候選人台獨引戰的論點只是與中國協同唱和，用來影響台灣選民獨立判斷的危言聳聽且矛盾的政治宣傳。

文／蔡榮祥（國立中正大學政治系教授）