2018年軍公教年金改革雖然增訂了「離婚配偶年金分配權」，然而勞工、農民等族群至今還無法享有分配的權利，導致最弱勢的人卻最沒有保障。時力黨團幹事長王婉諭今（28）天召開記者會表示，過去行政院說修法刻不容緩，但事情仍不見進展，希望各部會好好正視目前經濟弱勢缺乏保障的不公平問題，別讓弱勢離婚後只能「算你倒楣，好自為之」。
時代力量黨團今天邀請婦女新知基金會副董事長洪惠芬，和因制度缺漏而受害的羅小姐一同召開「年金分配立法漏洞，離婚配偶保障成空」記者會。
軍眷羅小姐表示，她為家庭操持了 16 年，在家帶小孩勞心勞力，讓先生無後顧之憂地工作。離婚後，身邊沒有財產和收入，小孩也因爲經濟原因給了男方，卻因為曾經有過打工貼補家用的紀錄，被國防部駁回年金申請，讓人覺得當初給弱勢軍眷的保障，如今看來卻是種懲罰和對家庭付出的否定。
羅小姐指出，正是因為經濟有困難，才會需要自己出門工作，沒想到卻因有短暫的工作紀錄被剝奪權利和保障，很不公平。
王婉諭說明，先前軍公教年改已納入「配偶年金分配權」規定，讓經濟上較為弱勢的配偶有權利向軍公教配偶請求分配年金，以彰顯他在婚姻關係及維繫家庭上的貢獻。但是相關規定皆訂有「互惠條款」。也就是除了沒有工作的離婚配偶外，只有當配偶兩人都是軍公教人員，才能適用年金請求權的規定。而若有一方不是軍公教人員，即無法享有離婚配偶年金分配權。這對從事軍公教以外職業的弱勢配偶而言，不只經濟上沒有得到足夠保障，在婚姻上的貢獻也沒有得到肯認。
她強調，目前行政機關對於認定誰是「無工作者」非常嚴苛，只要在婚姻期間有過任何的就業紀錄，哪怕是一年、一個月還是一天，都會被歸類為「勞工」，並且因為沒有「互惠條款」，而無法向軍公教配偶請求退休金。對於不得不出去工作賺錢的經濟弱勢，這是何等的諷刺，完全背離了當初的立法初衷和目的。
洪惠芬表示，台灣的勞動市場今日仍有明顯性別差異，對育兒照顧、家務勞動的分工仍高度性別化，導致女性往往採取反覆進出勞動市場、或短工時的形式來參與勞動市場，使她們工作期間薪資偏低，也沒有充足的年金保障。且台灣女性受到的薪資懲罰十分明顯，也沒有注意到照顧者對社會的貢獻。目前台灣第一柱年金對於家庭照顧者並不平等，應該建立和工作及保費脫鉤的「基礎年金」制度，以避免家庭照顧者沒有薪水，就被排除在經濟安全保障之外。
她也認為，第二柱的職業年金納入離婚請求分配範圍，能部分修正照顧者被勞動市場內部排除的問題。但目前僅有軍公教退撫金納入離婚請求分配，但其他類型的職業年金則不納入，其實有違反憲法第七條平等權之疑慮。呼籲政府不要推卸責任，應儘速修法將配偶的職業年金及其期待權納入剩餘財產分配，以保障婚姻中經濟弱勢的一方在離婚後的經濟安全。
對此，時力黨團已研擬民法修正案。而行政院辜慧瑩參議回應，目前正請銓敘部研議提出修法版本，並且已請各部會盤點法令並，參照銓敘部版本提出草案，以包裹式立法處理，亦請法務部研擬修正民法的可行性。
