隨著中國全國「兩會」於3月5日的召開，在這次走過場演給全世界看的政治大戲，一如外界咸認的習近平將毫無懸念的接續第三任國家主席，而其親信李強等「習家軍」亦將全面接管政府機關；此外，會議的核心目標在於「穩定壓倒一切」，更加鞏固以「習核心」為「一人一黨專制」的獨裁體制，所以對於近來中美博弈的白熱、兩岸關係的緊張、俄烏戰事的衝擊、新冠肺炎的爆發、經濟發展的下滑、社會問題的嚴重等問題，當然不敢也不能有過多的著墨。本文聚焦討論「兩會」之後，隨之中國經濟可能的下行衍生諸般社會問題，加上中美衝突加劇引發美國聯合盟國對其進行「外交、軍事、經濟」的強力圍堵，可預期內憂加上外患的險峻形勢，必然嚴重衝擊到挑戰習近平專制政權。
安全與利益促使中美衝突加劇
中美關係是中國對外政策的重點，涉及到中國的國家安全、發展利益和國際形象，同時也是全球最重要的雙邊關係之一，對於世界和平、穩定和繁榮有著深遠的影響，在許多領域都有著密切的聯繫，包括貿易、人權、香港、台灣、南海和軍事合作等。然而近年中美關係面臨嚴峻的挑戰和摩擦，需要雙方加強對話和合作，避免對抗和衝突。今年開始不久，中美關係陷入針鋒相對的局面，雙方在台灣、香港、南海等議題上的分歧加深，加上間諜氣球的影響，讓雙方關係雪上加霜，美國也將在明年舉行總統大選，恐怕讓中美關係越趨緊張。基於雙方關係緊張與倒退，為減緩美國在全球對中國全面圍堵的影響，今年「兩會」將討論如何在糧食和能源安全方面減少對美國的依賴，應對美國在台灣、南海、人權、科技業等敏感問題上的壓力和挑釁，和中國是否會調整其經濟發展目標和人口政策，以適應中美競爭的新形勢。
儘管中國在「兩會」上討論中美關係要如何改善，以及可能採取何種作為來緩和雙方關係緊張的氛圍。但是在台灣、南海等敏感議題上的分歧和摩擦，似乎沒能通過理性的對話來對風險進行管控，另外在多邊議題上，如氣候變化、防疫合作、全球治理等領域，由於目前的互信不足，達成共識的機會並不高。主要在於利益的糾葛，近年中國在外交上採取「戰狼外交」路線，以強硬蠻橫，甚至帶有嚴重挑釁的外交策略，捍衛中國國家利益和主權，並對抗西方國家的壓力和批評。這種外交風格引發中美之間的敵意和不信任，使雙方更難通過對話和合作解決分歧和衝突，所以在中美各有安全與利益的盤算下，自然有促使中美衝的突加劇。
中國對台「蘿蔔與棍棒」並用
中國對台的政策在近年呈現「軟的更軟、硬的更硬」特徵，就是「蘿蔔與棍棒」並用。在「軟的蘿蔔」方面，將持續以「和統」(一國兩制、九二共識)及「融合」(兩岸一家親、國民待遇)，來誘使臺灣接受「兩岸和平統一」；在「硬的棍棒」方面，採取以高壓的「認知作戰」與「混合戰」手段，企圖以「文攻」與「武嚇」，進行間接或直接的「反台獨」與「反介入」，也因此在3月5日李克強總理發表他任內最後一份工作報告中，有關在涉台工作上，報告稱「要堅持一個中國原則與九二共識，堅定反獨促統，推動兩岸關係和平發展，推進和平統一」，得以印證。所以在「兩會」之後，中國可能會以促進兩岸融合為基調，放寬對台灣的防疫限制，恢復部分交流與合作，但是持續強調「九二共識」和「一個中國」原則，要求台灣承認這些前提才能展開對話，且必然加強在國際社會上打壓台灣的空間，阻止台灣參與世界衛生組織等組織，以及密切關注美國對台灣的政策和軍售，採取相應的反制措施，並會採取漸強式的軍事演習，以軍事威懾力量來遏制任何形式的台獨與美日介入台海的作為。
內憂外患挑戰習近平政權
這次「兩會」習近平的親信人馬雖然全盤掌握黨政軍，然而在「習核心」為「一人一黨專制」的獨裁體制下，「唯奴才適用」的用人風格影響之下，雖然習近平已能搞定黨內，但面對嚴峻的內憂外患情勢下，執政之路未來將充滿諸多挑戰：在內部施政方面，如何面對新冠疫情後的推動中國經濟復甦和轉型，如何處理能源危機、人口老化等挑戰，如何實現高質量發展和創新驅動，如何維護中國社會穩定和民生福祉，如何處理好貧富差距、教育醫療等民生問題，如何增強人民群眾的信心和滿意度。在對美關係上，應對中美關係的持續惡化，特別是在台灣問題、經貿技術脫鉤、俄烏戰爭等敏感議題上，如何避免衝突和保護中國安全與利益。
面對這些挑戰，在習近平「政治凌駕經濟」的「瞎折騰」領導下，少了甫下台的前總理李克強的「經濟專業」執政團隊，來了一個的新任總理李強的「政治服務」執政團隊，勢必無法管控刻已發生的「三駕馬車」（淨出口、投資、消費）危機，包括：一、在淨出口方面，中國去年年底淨出口與外人投資都大幅減少，出現警訊；二、在房地產投資方面，中國前百大房地產業者的表現都很差，無力帶動經濟成長；三、在內需消費方面，民營企業信心持續下滑，資本支出隨著減少，且消費者去年有減少負債、增加儲蓄的狀況，減少內需消費動能。如此造成中國經濟下滑，會削弱人民對中共的信任和支持，並引發社會大眾的不滿與動蕩；其次，隨著中美關係持續惡化，將引發嚴重的軍事衝突或經濟制裁，對中國的安全和利益將造成嚴重威脅。
勿恃其不來 恃吾有以待之
展望未來習近平執政之路，勢必充滿著重重的挑戰和危機，然而一旦習政權無法解決國家治理的重大核心問題，極有可能決定提前對台動武，以轉移內部矛盾與施政無能，有如毛澤東在1969年3月2日、15日、17日挑起中蘇兩國在珍寶島三次大規模的武裝衝突，就是在轉移矛盾的權謀。因此台灣必須密切關注習近平施政與對台的動態，且以「無恃其不來，恃吾有以待之」的防範作為妥慎因應。
(作者為開南大學國家與區域發展研究中心主任、國策研究院資深顧問)
中國共產黨第二十屆中央委員會第二次全體會議，中共高層習近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席臺上。 圖：翻攝自新華網（資料照）
