綠色公民行動聯盟今（24）天公布2021年空污、水污十大違規企業名單，並從違規事實嚴重性、總裁罰金額與次數綜合評量，頒發第四屆「環境金害獎」。今年的前4名得獎者包括：第四度上榜的國營事業「中油」以及化學原材料製造商「華鉬實業」、半導體導線架製造商「利汎科技」與經濟部工業局轄下的工業區服務中心。

綠盟指出，中油、工業區服務中心都受經濟部管轄，華鉬也位於經濟部轄下的工業區中，但在2021年卻分別發生火災、嚴重超標、偷排廢水等問題，對於這些環境污染，經濟部責無旁貸，必須負起完全的督導與管理責任。

綠盟表示，從近四年的違規紀錄分析，2021年全台空污、水污總裁罰件數相較前三年有明顯下降；但依裁處事由與違反法條篩選出造成污染事實的裁罰仍呈現上升的趨勢，整體來說，事業單位的污染管控仍有待加強。

至於歷屆空污上榜名單中有六成是「石化相關產業」，近年的違規次數已減少六成，但總裁罰金額並未隨之降低，綠盟從裁罰事由分析，主因為石化業近年仍有多次嚴重火災與設備故障造成的空污事件，遭裁罰高額罰鍰。歷屆水污上榜主因的「超標污染」事件，違規次數並未有大幅改善，儘管2021年總裁罰金額較2020年減少了1億5千萬，但仍佔水污總裁罰金額的七成，顯示企業的污水管理防治，仍需付出更多的努力。

綠盟整理2021年的環境裁罰紀錄，並依據裁罰金額、次數列出空污、水污各十大違規企業名單。空污入圍者有半數為石化、塑膠製造業，其他包括食品加工、飼料生產、砂石與廢棄物處理業等；水污入圍則有金屬原料製造加工業、電子元件製造業、污水處理業以及畜牧、肉品加工業等。

綠盟從違規樣態分析，空污違規企業有4家發生嚴重的火災事故，造成區域的空品惡化，其餘違規則多為異味、排放超標或未維持空污防制設備正常運作等；水污則多為污水嚴重超標，部分企業更因繞流偷排嚴重影響水質而遭認定為情節重大，甚至勒令停工。

綠色公民行動聯盟研究員陳震遠指出，工業區污水處理廠遭環保機關裁罰高額罰鍰，主因是一年內多次違反水污染防治法第7條，廢水排放超標。做為主管工業區污水管理的工業局，連最基本的放流水標準都無法符合，針對2021年工業區污水處理廠19筆的廢水超標裁罰，竟提出了12次訴願，試圖以行政手段掩蓋污染事實。對此，我們認為環境保護不該只是環保機關的責任，經濟部工業局應確實負起管理責任，確保污水處理廠妥善運作，遵循環境法規，同時也應積極輔導工業區內廠商，往減污、減排的方向改善。

至於獲得污染霸主四冠王獎的國營事業「台灣中油股份有限公司」，綠色公民行動聯盟研究員柯乾庸表示，中油因4次火災事故（2020、2021年各兩次）、3次設備元件洩漏與2次異味超標，合計裁罰1,015萬，再次蟬聯裁罰次數榜首，第四度獲頒環境金害獎當之無愧。

柯乾庸分析，中油近年的空污裁罰次數雖有下降，但裁罰金額卻增加，主因是「設備元件洩漏」的裁罰頻率降低，但仍有多次火災事故及設備故障而嚴重影響空污。2018、2019年中油有近半數的裁罰是設備元件洩漏所致，在2020年第二屆金害獎後，中油曾針對綠盟所指出的「設備元件洩漏」問題做出回應，表示將「逐步提升每月自主檢測比例，降低設備元件洩漏風險」。

從裁罰紀錄可見，中油在2020、2021年因設備元件洩漏而遭裁罰的件數確實有大幅下降。但2020、2021年中油共發生10起嚴重空污事件，其中，因設備故障將廢氣排往燃燒塔緊急處理，進而嚴重影響空污的事故就佔了一半，此外，廠區內也多次因氣體、物料外洩引發大火，顯示中油在廠區管線維護與設備安全上，存在常態且系統性的管理缺失。對此，綠盟要求中油應全面檢修汰換老舊設備與管線，並針對各廠區提出具體改善計畫，才能真正「善盡保護環境之企業社會責任」。

柯乾庸表示，這次入圍空污十大違規企業中，前四名的中油、聯成化學、大寧以及橡膠工廠絨騰貿易商行，皆因發生火災事故，遭裁罰高額罰鍰。但這些重大的火災事故，目前卻沒有任何政府公開資料可供查詢。對此，綠盟再次呼籲勞動部，面對層出不窮的重大工安事故、火災、爆炸等，必須要有完整而詳盡的資訊揭露，才能避免系統性的風險，做到真正的事前預防，降低職災的發生。

最後，綠盟提出4點要求，包括：1.針對頻繁污染的產業聚落，環保單位與工業單位應協調建立統一的污水監管機制。2.經濟部應負起主管機關的督導責任，針對轄下的國營事業、工業區服務中心，做好污染管理的工作，擔任帶領產業向上提升的角色。3.勞動部應確實盤點並公開各項工安事故紀錄資料，做好事故預防機制，降低可能的職災風險。4.獲頒金害獎的企業，應確實做好環境污染管理，並負起企業責任針對污染發生的原因與後續的防治作為提出具體說明。

綠盟指出，這次金害獎的裁處記錄全部來自於環保署環境資料開放平台提供的公開資料《列管事業污染源裁處資料》，裁處期間是2021/01/01至2021/12/31。政府公開的裁處記錄，若有明確的訴願結果需排除者，整理資料時都已先行排除，但政府資料更新會有時間落差，最終仍以政府公開資料為主。