台南市議會於8月20日第1次定期大會結束後，又排定8月28日召開第2次定期大會，台南市長賴清德會否進入議會再次受到各界關注。由於台南市議長李全教的議員當選無效官司歷經3次抗告，正重啟審理程序，已不可能在28日宣判，賴清德28日步入議會進行施政報告的可能性不高，但9月29日登場的市政總質詢及總預算審查，若李全教的官司屆時已經宣判，賴清德即可順勢進入議會備詢，終結這場政治僵局。
台南市議會甫於8月20日結束第1次定期大會，依過去慣例，市議會大多在9月中旬再召開第2次定期大會，讓市府和議員可以喘口氣，處理其他政務，但此次市議會馬上排定8月28日召開第2次定期大會，2次定期大會間隔僅約1星期，外界不免解讀此舉隱含幫李全教撐起「保護傘」之圖，也可以在李全教賄選官司進度遲滯的情況下，迫使已有意進入議會、卻師出無名的賴清德，再度陷入拒進議會的違法爭議和輿論壓力的泥淖中。民進黨團對此相當不滿，已準備與李全教協商，調整第2次大會期程，但協商恐難奏效。
針對李全教被控在正副議長選舉期約賄選案，台南地院雖早已開過準備庭，但因市議會第1次定期大會開議，「保護傘」開啟後，就未再排庭期，承審法官預計在第1次定期大會結束後排出庭期，在8月25及31日先排2天勘驗證據，9月7至11日連續5天開庭審理，期能以集中審理方式速審速結。至於民事訴訟的議員當選無效案，李全教2度聲請法官迴避皆被駁回，台南高分院分別在7月17日及27日駁回確定，日前李全教3度提出抗告，預料近期內也會被駁回，台南地院民事庭已擇定適當日期重開審理庭。雖然李全教曾一再聲明議會開議不影響他的司法案件審理，但碰到法院需要傳李全教本人出庭時，仍要看李全教的臉色。
據了解，為了明年度的預算案能順利審議，以免影響市政建設，賴清德已有意進入議會備詢，但「李全教官司釐清」的前提必須解套。若由台南地院審案期程估算，李全教的議員當選無效官司一審判決已不可能在8月28日前完成，賴清德要在28日開議當天步入議會進行施政報告，恐怕不容易，屆時議會收到的仍將只有一本書面施政報告，除非賴清德願意自找下台階走進議會。賴清德較可能採觀望策略，期望李全教的當選無效官司能在9月底以前宣判，一旦官司宣判，便可在9月29日登場的市政總質詢時步入議會。
不過，這段期間仍將出現不少波折，一旦賴清德缺席8月28日的施政報告，藍營議員必定大肆抨擊，不願配合市府審議預算，等到賴清德願意備詢，也可能上演趕人大戰；待賴清德決定進入議會時，民進黨團也會要求待罪之身的李全教不得再主持議事，李全教即便承擔一定的社會壓力，也不可能因而交出議事槌，因為在司法定讞前，要他(李全教)自廢武功，並無法源依據。不管過程如何，在議會吵鬧不休的情況下，賴清德可能已然步入議會，終結一場難解的政治僵局，跨向政壇的下一步。
外界迄今還在觀望民進黨總統參選人蔡英文是否會找賴清德搭擋，事實上，從蔡英文釋出的副手要有「歷練充足、有很強的溝通能量，又能領導團隊」等條件來看，熟悉民進黨生態的政壇人士均研判蔡英文所講的「溝通能量」條件，根本是暗示已將賴清德排除在外。至於閣揆，未來不但要看蔡英文的臉色，在國內政經局勢不佳的情況下，閣揆不易有亮眼政績，還可能隨時為政策負責下台，成為「短命閣揆」，就算有機會出任，想必賴清德也會另有考量。
值得觀察的是，在政壇打滾多年，曾任多年立委及立院黨團幹事長的賴清德，日前接受媒體訪問時，表示若遭公懲會撤職，不排除再選，外界立即解讀他可能是要參加台南市長補選，但依規定遭撤職5年內不得重選，賴清德不可能不了解相關規定，也不致於出現如此明顯的口誤。因此，也有人解讀，賴清德所言或許不全然是口誤，一來，可能藉此宣告他還有「再戰」的企圖；二來，所謂的「再選」，所指的也不一定是台南市長，以他的實力，也可以轉戰規模更大的直轄市。
其中，賴清德轉戰台北市的可能性不高，除非柯文哲連任之路出現變數；若能取得陳菊支持轉戰高雄，雖然必可順利當選，進一步成為超強的「南霸天」，但意義並不大；若能轉戰他的故鄉新北市，最能顯示其企圖心，因為當選新北市長，不但是為民進黨光復失土，新北市也是全國人口數最多的縣市，等於是諸侯之首，若賴清德在台南成為「第一名的市長」後，再掌新北市府，等於在南北都有執政經驗和龐大的支持基礎，屆時，政治實力將無人能出其右，也可為自己找到4年或8年後大選的最佳戰略地位。
