高雄市政府為了開徵「事業氣候變遷調適費」展開綿密的攻勢，與環保署角力，也與市議會虛與委蛇，面對議會本會期休會前的關鍵時刻，政壇上這場活脫脫的競逐遊戲會如何落幕，備受關注。

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連月來高雄市敲鑼打鼓，一副開徵「事業氣候變遷調適費」勢在必行，但面對環保署公開反對，市府立即改弦易轍，表示中訂有落日條款，不致與中央形成角力，並以時間換空間，試圖填充3至5年間環保署開徵空污費前的空窗期。

環保局長李穆生嚴正指出，高雄市是針對溫室氣體排放大戶，規劃開徵的氣候變遷調適費，是屬於特別公課的「費」，而不是「稅」，更不是「碳稅」，為調適費的法源「正本」。

這項「事業氣候調適費徵收自治條例(草案)」，多次向市議會扣關未成，幾經折衝，目前己由高雄市議會完成一讀審議，未來經市議會二、三讀通過後，再向環保署備查即可，但環保署卻在此時出手，署長沈世宏直指碳排具有跨境效應，碳排放立法與相關稅費應是全國一致事項，應由中央主管機關依空污法訂定，地方不得越權。

環保署為避免高雄市強渡關山，一方面透過喊話，一方面正式行文反對高雄市開徵，市府見環保署連環出招，不願雙方直接對槓，轉由副市長劉世芳作委婉解釋，指開徵條例訂有落日條款，即將來不論中央開徵能源稅或徵收空污費，都可以透過落日條款來處理停止徵收高雄市的調適費，並與中央的開徵進度銜接。

李穆生也隨後呼應，表示環保署公告溫室氣體為空氣污染物，計劃3到5年內開徵空污費，高雄市將會配合環保署空污費的開徵進度，絕不會有衝突的情況發生，也期盼能夠持續與中央溝通，並建立合作夥伴關係。

李穆生的軟調訴求，把開徵調適費時間訂在環保署尚未開徵空污費的3到5年期間，以填補其空窗期。對此，環保署並未再作出回應，不過高雄市議會本次大會即將進入二、三讀審議，能否開徵調適費，全落在這關鍵時刻。

在進入5月時，市府對通過開徵調適費的進程轉趨積極，多管齊下，不僅製作說帖、透過公聽會、舉辦國際論壇、副市長劉世芳參加全球韌性調適費會議時，大大宣揚一番，環保局同時借力使力，以地球公民基金會公布高雄市空氣品質不好，反思政府單位應該更有作為，舖陳開徵調適費的必要性。

民意機關也沒閒著，市議會排程時，由支持與反對市府決策的議員先來一輪大鳴大放，反對者以一條牛剝兩次皮為由，卻被指與民意對立，而支持者發聲時雖帶有批判，但批判中則透露對空氣品質不良的無奈，民氣顯然略佔上風，雙方首次過招，法案就在吵吵鬧鬧聲中完成一讀。

打鐵要趁熱，支持市府的一方旋即發動攻勢，由曾任環保局長的議員張豐藤利用市政總質詢向中央開砲，指前副總統蕭萬長、林百里、孫越、陳定南、羅曼菲、單國璽等人雖不抽煙卻罹患肺腺癌，要求中央啟動空污總量管制，還給高雄人新鮮空氣。

張豐滕並抨擊，如透過空污法第8條總量管制及改善期限的規定，高雄的空氣品質是有機會改善，但空污法的相關規定在1999年公告後迄今仍未實施，包括第12條規定建立污染源排放量查核系統等。

市長陳菊答詢時也現機鋒，指空污總量管制如果可以啟動，市府一定大力支持，對經濟部以發展產經因素阻擾總量管制的啟動，非常遺憾，市府願意和議會及民間環保團隊合作，讓高雄成為空污總量管制實施的區域。

陳菊一番陳詞，既得體且不卑不亢，毫不著痕跡地把球丟給市議會，寄望市議會能通過調適費法案審議。

只是事有湊巧，市議會發函邀請教育產業工會理事長劉亞平列席備詢，劉亞平未到，引起議會不滿，矛頭直指陳菊事前得知消息，並同意劉亞平不必列席備詢，隨及擴大戰線，發文表示議會二、三讀審議將無限期休會，屆此，所有審議案件暫且擱下，調適費也不能倖免。

不過府會之間利害與共，府會關係更講求平衡，儘管議會信誓旦旦，在有心人多番折衝下，議會把杯葛範圍縮小，局限在劉亞平事件上，並再度恢復二、三讀審議，使調適費一案又現生機。

在綠色執政的高雄市，議會卻是藍綠分庭抗禮，任何一方都難有絕對優勢，但掌舵的議長許崑源卻是國民黨籍，如果調適費一案硬要闖關，許崑源的態度有絕對的影響力，問題只在於過關或不過關，還在於許崑源能不能演出令人驚嘆的拆招勢。