行政院新聞局長楊永明今(7)日表示，將協助業界建立「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」，並於下個月開始啟動，政府會以公開招標的方式，委託財團法人、社團法人或公司組織型態等第三公正單位成立該委員會，至於行政運作經費則由政府編列挹注，約在1千萬元以內，委託尼爾森公司辦理「收視率」及「收視質」調查，但如果業者需要該資料仍需付費向尼爾森購買。對此，國家通訊傳播委員會(NCC)副主委陳正倉表示，創立新的收視調查機制，樂觀其成。新聞局指出，NCC規劃103年有線電視全面數位化，該機制經測試讓產業及市場接受，應能配合該時程
楊永明表示，上任新聞局長以來，電視業界不斷反映現行電視收視率調查及廣告購買機制，嚴重影響電視產業的正常營運與發展，而且讓電視節目品質無法提升，特別是國際新聞比例過低、重播率過高，導致資訊及節目多元化不足，再加上今年7月1日起，無線電視將全面數位化，因此，政府有必要主動出面整合業界的意見與力量，改善現行收視調查機制並建立新的數位媒體收視行為調查機制，以利廣電產業的永續發展。
其中，有關「收視質」的調查部份，楊永明表示，收視質調查和傳統量化的收視率調查不同，兩者是以數字方式取得資料，但前者將蒐集較深入的觀眾意見，藉此了解其收視動機、興趣、評價或滿意程度，以及對日後的行為或態度的影響，讓未來電視節目的策略規劃具有更高的參考價值。
據了解，新聞局是在去年10月12日「數位匯流產業發展策略會議」中，被列為「建立數位電視收視率調查及稽核組織（或委員會）」行動措施的主責部會。至於推動該新機制的主因是，現行電視收視率僅抽樣1800個黑盒子，嚴重與母體不符，導致收視率數據無法正確反映節目的實際收視情形，進而影響電視產業的正常營運與發展，特別是民眾對於節目喜好與真正需求，都無法得到真實反映。
新聞局將在其間扮演整合、媒合及協調的角色，提供相關業者一個溝通平台，從旁協助業者建立更完善、符合數位匯流時代需求的收視調查與稽核機制。楊永明說，未來會有一個第三公正單位出面成立一個類似委員會的「數位媒體收視行為調查及稽核組織」，出面委託尼爾森公司辦理收視行為調查。
至於為何還是選擇尼爾森？楊永明解釋指出，尼爾森是國際性的公司組織，也獲得國際性客戶相當程度的信賴，其角色應被視為「數位媒體收視行為調查及稽查委員會」的合作單位之一，而目前台灣也只有尼爾森在執行類似業務，未來如果有別家業者想投入成立第2家收視率調查公司，新聞局也樂見，但政府沒有計劃協助業者成立，將交由市場自行決定。
而未來行政院組織改制、文化部於520成立後，該委員是否會隸屬文化部的業務管轄？楊永明強調，該委員會屬於第三公正單位所成立的，所以也將獨立作業，不隸屬任何部會。至於未來的調查架構、調查範圍、如何抽樣以及調查的相關技術規範、稽核制度，都需要經由這個委員會討論。而尼爾森公司所調查出來的結果，也必須經過該委員會的稽核。
陳正倉也認為，收視率的調查機制重點在於客觀、公正與準確，同時也要定期公開接受全民檢驗。他表示，收視率調查無論是否由單一機構執行，都要接受檢驗，有更多機構共同執行，將更能完備收視調查的數據與結果。
