謝莉慧、林靖堂 | 關於記者 | Newtalk新聞

行政院今(30)傍晚公布第四屆國家通訊傳播委員會(NCC)部分委員名單，包括正副主任委員在內，行政院公布4位新任NCC委員提名名單。 行政院提名4位第四屆NCC委員名單，包括主委石世豪、副主委虞孝成、委員陳元玲，與委員彭心儀。 石世豪目前為國立東華大學財經法律研究所教授，曾任第一屆NCC委員會副主委兼發言人，是NCC所有曾任委員會委員中，第一位回鍋再任職並升任主委的前NCC委員。 副主委虞孝成，現職國立交通大學科技管理研究所教授，專長為電信、通訊。陳元玲為業界轉任，現職為Intergral Investment Holdings董事總經理；彭心儀現職則為國立清華大學科技法律研究所教授兼所長。

行政院新聞局長楊永明今（22）日下午與政大新聞系教授馮建三等台灣媒體觀察教育基金會、卓越新聞獎基金會及媒體改造學社共3個公民團體代表會面，就加速啟動公視第5屆董監事選任及公視法修正程序事宜交換意見，楊永明表示，應立法院換屆重組審查委員會，行政院最晚將於4月初提出公視董監事提名名單及公視法修正草案，以儘速完成選任作業。 楊永明表示，新聞局自99年7月即展開公視第5屆董監事選任相關作業，惟經立法院推舉組成的審查委員會召開兩階段會議仍未能產生共識選出足額人選，第5屆董監事會因此尚未組成。由於立法院今年2月換屆，新聞局在1月17日已函行政院轉請立法院重組審查委員會，並積極拜會立法院關注公共電視發展的立委，尋求支持儘速處理重組審查委員會的議題。 此外，在公視法修正部分，楊永明表示，新聞局於去年2月完成公視法修正，經立法院第6屆教育及文化委員會召開5次審查會議，通過40條條文，但未及完成修法程序。由於立法院屆期法案不續審，新聞局已再檢視草案內容，綜合各方意見提出新版草案，於今年2月22日重新報送行政院，預計近期內即將完成院內審查程序，於行政院會通過後即送立法院審議。 同時，楊永明也解釋，公視董事因為未及改選、由現屆延任的情況，歷次換屆均發生過。90年選任第2屆時，新聞局特為此函詢法務部，並依該部90年3月27日函復意見，援引公司法第195條第2項董事不及改選時即延長現任職務的條文精神，請公視原任董事行使職權至新任董事就任止。 因此，由於第5屆董監事仍未及改選時，新聞局已行文公視基金會敘明由第4屆循例延任，各延任董事是依法行使職權，讓公視營運擘劃及業務推動等都得以順利延續，合法性及正當性俱足。 代表出席的卓越新聞獎董事長胡元輝表示，民間團體期望，新聞局能就第五屆公視董事的選任時程有所規畫。同時，盡早向大眾公開說明時程的規劃，以及向社會宣告，新聞局如何透過公視法修法讓公視與政治力脫鉤。

行政院新聞局長楊永明今(7)日表示，將協助業界建立「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」，並於下個月開始啟動，政府會以公開招標的方式，委託財團法人、社團法人或公司組織型態等第三公正單位成立該委員會，至於行政運作經費則由政府編列挹注，約在1千萬元以內，委託尼爾森公司辦理「收視率」及「收視質」調查，但如果業者需要該資料仍需付費向尼爾森購買。對此，國家通訊傳播委員會(NCC)副主委陳正倉表示，創立新的收視調查機制，樂觀其成。新聞局指出，NCC規劃103年有線電視全面數位化，該機制經測試讓產業及市場接受，應能配合該時程 楊永明表示，上任新聞局長以來，電視業界不斷反映現行電視收視率調查及廣告購買機制，嚴重影響電視產業的正常營運與發展，而且讓電視節目品質無法提升，特別是國際新聞比例過低、重播率過高，導致資訊及節目多元化不足，再加上今年7月1日起，無線電視將全面數位化，因此，政府有必要主動出面整合業界的意見與力量，改善現行收視調查機制並建立新的數位媒體收視行為調查機制，以利廣電產業的永續發展。 其中，有關「收視質」的調查部份，楊永明表示，收視質調查和傳統量化的收視率調查不同，兩者是以數字方式取得資料，但前者將蒐集較深入的觀眾意見，藉此了解其收視動機、興趣、評價或滿意程度，以及對日後的行為或態度的影響，讓未來電視節目的策略規劃具有更高的參考價值。 據了解，新聞局是在去年10月12日「數位匯流產業發展策略會議」中，被列為「建立數位電視收視率調查及稽核組織（或委員會）」行動措施的主責部會。至於推動該新機制的主因是，現行電視收視率僅抽樣1800個黑盒子，嚴重與母體不符，導致收視率數據無法正確反映節目的實際收視情形，進而影響電視產業的正常營運與發展，特別是民眾對於節目喜好與真正需求，都無法得到真實反映。 新聞局將在其間扮演整合、媒合及協調的角色，提供相關業者一個溝通平台，從旁協助業者建立更完善、符合數位匯流時代需求的收視調查與稽核機制。楊永明說，未來會有一個第三公正單位出面成立一個類似委員會的「數位媒體收視行為調查及稽核組織」，出面委託尼爾森公司辦理收視行為調查。 至於為何還是選擇尼爾森？楊永明解釋指出，尼爾森是國際性的公司組織，也獲得國際性客戶相當程度的信賴，其角色應被視為「數位媒體收視行為調查及稽查委員會」的合作單位之一，而目前台灣也只有尼爾森在執行類似業務，未來如果有別家業者想投入成立第2家收視率調查公司，新聞局也樂見，但政府沒有計劃協助業者成立，將交由市場自行決定。 而未來行政院組織改制、文化部於520成立後，該委員是否會隸屬文化部的業務管轄？楊永明強調，該委員會屬於第三公正單位所成立的，所以也將獨立作業，不隸屬任何部會。至於未來的調查架構、調查範圍、如何抽樣以及調查的相關技術規範、稽核制度，都需要經由這個委員會討論。而尼爾森公司所調查出來的結果，也必須經過該委員會的稽核。 陳正倉也認為，收視率的調查機制重點在於客觀、公正與準確，同時也要定期公開接受全民檢驗。他表示，收視率調查無論是否由單一機構執行，都要接受檢驗，有更多機構共同執行，將更能完備收視調查的數據與結果。