內政部部長江宜樺今(6)日在世新大學演講中指出,現行土地開發制度中,對於優良農地的保護機制不足、民眾參與不夠,更欠缺對原聚落權益的保障。他說,未來土地開發要將農地用地變更為非農業使用時,必須先徵得農業主管機關的同意,並加強民眾參與機制,對於徵收範圍內的聚落,未來類似中科四期相思寮聚落,則應先提出妥適安置方案。

江宜樺也承諾,未來內政部將積極就「土地徵收條例」修正內容具有共識及可行的部分,先送行政院審查,希望能儘速完善土地徵收制度,落實增進公益與保障私益兩者兼顧。

江宜樺是應世新大學邀請參加「名人與大師演講」,以「民主向前行-國土規劃利用的新思維」為題,與現場師生暢談國土開發與土地徵收相關議題。

演講一開始,江宜樺先從社會各界關注的苗栗大埔農地徵收與中科四期二林園區開發案切入。他指出,兩案共通點在於農地或聚落保存以及土地開發徵收補償引發爭議。行政院院長吳敦義為此,於今年8月間分別接見苗栗大埔農民與相思寮代表住戶,承諾集中劃設農用土地專案讓售與保存相思寮聚落,同時也指示內政部針對現有土地開發與徵收制度進行檢討。

江宜樺表示,內政部在檢討現行土地開發與徵收程序後,認為有幾個方向值得檢討改進,包括:對於優良農地保護及審查機制不足;工業區、科學園區等產業開發時,目的事業主管機關對其產業發展需求及閒置工業區未做好充分考量;民眾參與開發計畫的機制不足;開發過程中,雖透過土地徵收條例給予各項補償,但對於開發範圍原聚落住戶,欠缺相關安置措施。

此外,江宜樺說,土地徵收過程的公益性與徵收補償的合理性,也是為人所詬病之處。

江宜樺認為,為了廣納社會各界的看法,內政部已舉辦了3場土地徵收條例相關議題座談會,聆聽學者專家的意見,大致達成「土地徵收應更符合公共利益與必要性」、「徵收補償方式應再檢討」,以及「加強土地徵收審議委員會功能」等多項共識。

至於各界關切的「徵收補償地價」方面,學者專家建議政府長期應朝向由專業不動產估價師辦理估價方向研議,但由於國內土地徵收數量龐大,目前僅有300多人取得不動產估價師證照,如何滿足國內龐大的估價需求,仍需持續深入研商,待有具體作法後,再據以修正土地徵收條例。