目前美中關係最大的困境在於人民幣升值的問題,以及人民幣價值被低估所造成的大量美國對中國貿易逆差。若人民幣升值,美國人購買的「中國製造」產品將要用更多的美金支付,因此會降低美國人購買中國貨的意願,讓降低美國對中國商品的依賴,藉此改善龐大的貿易逆差,並償還在大量逆差所舉的國際債務。

 

中國領導人胡錦濤就由參加於美國舉辦的「核子安全高峰會」,在四月十二日與美國總統歐巴馬舉行雙邊會談,其中一個重要的議題就是希望人民幣升值。根據會後的報導,胡錦濤在會談中宣稱在人民幣問題上,中國不會屈服於外部的力量。在同一個時間點上,中國又宣佈將對美國的鋼鐵產品,施加懲罰性的關稅,藉此報復美方對中國輸油管徵收懲罰性關稅的行為。

 

許多專家認為,在美國與中國間的大量貿易逆差,以及中國因此握有大量美國債務的情況下,美中經濟關係的天平嚴重倒向中國,美國將更依賴中國,以避免中國藉由大量拋售美金,或拒絕人民幣升值的作法,重擊美國的經濟。究竟這種論述是否有可反駁之處?也就是現在的美國真的這麼不堪中國一擊嗎?

 

在國際政治經濟學中,至少有三種說法可以稀釋中國債權無敵的論述。第一、若中國大量拋售美國債券,除非世界上沒有其他國家願意購買,要不然中國施展的「重貶美金」武器將難以發酵。就這一點來看,目前名列前茅的美債持有國包括中國、日本、英國、石油輸出國、巴西、俄羅斯、香港、台灣等國,他們的對外金融政策皆採用浮動匯率,若他們與中國結盟,聯合拋售美金,必定會讓美元大貶。此時人民幣會跟著美金大貶,但是這些美債大國的貨幣,相對於人民幣與美金,將會因採用浮動匯率而升值。這將進一步惡化他們現在已經不如中國的出口競爭力。為了避免這現象發生,這些握有美國債務的國家,應該會避免美金重貶,方法之一,就是買進中國可能大量拋售的美金。

 

第二、若中國製裁美國所遭受到美國的報復機率越低,或雙方發生衝突的可能性越低,則中國越可能用經濟手段制衡美國。就這一點來看,美國很難坐視中國拋售美金的行為。因為當美國民眾因美金走貶,感受到國際購買力下降的壓力時,人民會運用民主機制,迫使華府對中國做出懲罰,這種懲罰不一定是軍事行動,而在國際貿易上限制中國貨物的進口。若華府開始對中國展開關稅制裁時,對中國而言,出口商品的市場將縮減,恐提升中國的失業率,造成中國人民對政府的不滿,影響共產黨統治的基礎。對現階段北京政權面對日益激烈且增加的民間抗爭情形而言,沒有什麼比維持共產政權穩定更重要的事。因此中國若施展「重貶美金」武器,美國在民主機制的運作下,報復中國的機會不低。

 

第三、若中國繼續採取固定匯率,則對美國的影響力將受限,因為若中國大量拋售美債,將導致中國為了要維持對美金的匯率,需要使用擴張性的金融政策以穩定人民幣與美金的匯率,消耗外匯存底,這將影響中國的金融準備,可能導致通貨膨脹,人民幣購買力下降等負面影響,這也會引起中國基層民眾的不滿,而造成中國國內政治的動盪。因此若人民幣繼續盯住美金,則中國若施展「重貶美金」武器,嚴重受創的可能包括中國與共產黨政權。

 

就這三點來看,或許北京對華府的支配力,並沒有外界所判斷的強大,中國想靠金融權力制衡美國的行為,可能會因上述三個限制,配合美國民主與中國基層力量崛起而大量被削弱。

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