陳文甲觀點》打造「台灣之盾」：建構嚇阻體系守護台海和平

近年來，中共對臺軍事威脅已明顯質變，不再只是單純展示武力，而是轉向「實戰化、常態化、體系化」的複合式壓迫。其軍演不僅是政治恫嚇，更結合海空封鎖、火力打擊、灰區襲擾、無人機、網路攻擊與認知作戰，藉此測試臺灣與國際反應、修正作戰模式，並累積對臺作戰能力。更值得警惕的是，當軍演愈加頻繁、規模愈來愈大，社會容易產生「反正每次都沒事」的錯覺，進而在危機麻木中失去警覺。

話說2022年8月美國眾議院議長裴洛西訪臺後，中共對臺軍演就進入新階段，到了前年的「聯合利劍－2024A、2024B」，以及去年的「海峽雷霆－2025A」、「正義使命－2025」，演訓範圍擴及臺灣周邊與外離島，重點也由「政治恫嚇」，轉向對臺進行「封鎖圍困、壓制癱瘓、阻絕介入」等軍事作為。

從歷史經驗來看，假演習往往是真開戰的前奏。無論是1939年納粹德國入侵波蘭、1950年韓戰前北韓挑釁與部署、1973年贖罪日戰爭與2022年俄羅斯入侵烏克蘭前的大規模集結，都說明戰爭未必從正式宣戰開始。因此，所謂的「由演轉戰」，也就是透過「軍演掩護備戰」，再由「演訓轉為實戰」。

二、「台灣之盾」，建立分層防禦與智慧化作戰體系

古有明訓：「居安思危，思則有備，有備無患」。值此中共謀我日亟之際，賴清德總統特別在去年國慶演說中，提出打造「台灣之盾」（T-Dome）構想，規劃於2030年前將國防預算提升至GDP 5%，展現強化國防與維護和平的決心。

深究，「台灣之盾」並非單純的防空系統，而是一套完整的嚇阻體系。因為由俄烏戰爭與美伊戰爭已經證明，今後戰爭型態正由火力競賽轉向「體系競爭，無人機、人工智慧、電子作戰與低成本消耗戰」已成為戰場主流。所以未來台海衝突的關鍵，不在於誰擁有更多武器，而在於誰能維持「指揮鏈運作、後勤補給與持續作戰力」。

因此，「台灣之盾」的核心在於整合「防空飛彈、雷達監偵、反無人機系統、長程精準打擊武器及C5ISR能力」，形成「全天候、全領域、多層次」的防衛網絡。而其目的不是追求軍備競賽，而是讓中共無法輕易突破防線，提高中共發動軍事冒進的成本與風險，進而達成有效嚇阻。

三、「防衛之盾」，從軍事防衛走向全社會防衛韌性

當前，「台灣之盾」已不只是單純的軍事防衛概念，而是逐步延伸為支撐全社會防衛韌性的「防衛之盾」。原因在於，現代戰爭的攻擊目標早已不再侷限於前線部隊，而是同步指向能源、交通、醫療、金融、資通訊等關鍵基礎設施，企圖癱瘓國家運作與社會秩序。

因此，政府近年推動全社會防衛韌性建設，重點在於強化「軍民協作、民力訓練、資安防護與關鍵設施保護」，目的就是確保國家即使面對危機或衝突，仍能維持基本運作、穩定民心，並具備快速復原能力。這種韌性不只是國防力量的延伸，更是國家安全能否持續支撐的關鍵基礎。

同時，「台灣之盾」也必須與國防自主緊密結合。透過發展無人機、人工智慧、飛彈系統與資通訊技術，不僅能提升自主防衛能力，也能強化國防產業鏈與戰時持續作戰能量，進一步形成「可防衛、可恢復、可嚇阻」的整體安全體系。

四、結論：以實力守護和平，以韌性確保安全

從戰略理論來看，「有實力才有和平」正是嚇阻理論的核心精神。因此，歷史經驗顯示，戰爭往往發生於侵略者誤判對手實力與決心之際；反之，當防衛者能力明確與具持續性時，反而能有效降低雙方衝突發生的機率。

此外，「台灣之盾」不是為了追求戰爭，而是為了避免戰爭；不是升高對抗，而是降低誤判風險。其核心在於透過「分層防禦、智慧作戰、防衛韌性與國防自主」，建構一套兼具「拒止能力」與持續作戰能力的嚇阻體系。

面對中共「軍事威脅實戰化」、「灰區衝突常態化」的新局勢，台灣唯有持續強化自主防衛能力，並結合美日等民主夥伴力量，形成「自助盟助、共構嚇阻」的安全架構，才能真正撐起「台灣之盾」。因此，「台灣之盾」不僅是有效嚇阻中共對臺「由演轉戰」的戰具，以及維護台海和平與印太穩定的重要基石，更是「以實力守護和平、以韌性確保安全」的最佳實踐。

作者：國安戰略學者陳文甲教授