前幾天球友問，為什麼會有不分區，我說要回朔到國大代表時代末期，也就是萬年國會。
要先解釋國民大會為何會變萬年國會，當年國大是從1948年行憲後從大陸地區選出的各省代表，殊不知，蔣公空兩格，1949戰敗撤往台灣，往後日子也沒回到左邊鄰居，如果在台灣改選國大，就失去大陸的法統性，也就是你的民意不是在大陸選出，而是在台灣選出，避免法統上的不正當，才造成第一屆國大一直當，直到90年代，兩蔣都過世後，解散國大代表，全面立委重選，但中華民國憲法還是有包含大陸地區，所以才產出「不分區」
，用來象徵性的代表大陸地區，依選區比例產出。
直到第7次修憲，不分區立委改用政黨票產出，以及影響最大的「單一選區兩票制」制度出現，慢慢小黨生存空間被壓縮，出現了棄保效應，選民只能選擇跟自己理念較近的候選人，或是比較不討厭的，而不一定是真正想投的人，改變了複數選區時代。
看似很民主，實際上好像也沒這麼民主，美國的建國烈士，曾認為政黨的出現是國家的猛獸，當政黨利益大於國家利益，就容易造成分裂，政黨票選出的不分區，原來的美意是可以帶入一些專業人士從政，改變國家，而非政客，但久而後之，卻容易變成貫徹政黨的意志，成了穩定的否定票，目前的制度，似乎沒加入政黨，就不易從政，想改變國家，加入政黨又無法做自己想做的代議士，自相矛盾下成了鱷魚悖論，臨床講義提過，人民素養的提升，是民主化社會的其一解方，但就目前來看，好像還有很大的一段路要走。
文/李至
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