近期台積電宣布斥資1000億美元在美國興建晶圓廠，並由總統川普於2025年3月公開細節。這項計畫與2022年8月9日拜登簽署的《晶片與科學法案》（CHIPS與科學法案）形成強烈共振，不僅標誌全球半導體產業的轉折，更在美中台三角關係與供應鏈重構中扮演關鍵角色。這場投資與政策的交織，揭示了經濟、地緣政治與技術霸權的複雜博弈，對全球晶片格局的影響不容小覷。
台積電這筆千億美元投資與《晶片法案》的結合，深化了台美半導體合作，其動機與潛在效益值得探究。法案提供527億美元直接支持，而台積電的資金注入則展現其全球布局雄心。目前台灣掌控全球90%以上先進製程晶片產能，這項投資將部分技術轉移到美國。這並非單純經濟互助，而是美國借助台灣技術實現供應鏈「去風險化」的戰略部署。台美聯手雖提升美國晶片自給率，卻讓台積電面臨技術外溢與本土產能分配的兩難。
美中科技競爭升級，為這項投資與法案賦予深刻地緣政治意涵。法案嚴禁受資助企業10年內在中國擴建製造設施，並配合對華出口管制，意圖遏制中國半導體發展。台積電亞利桑那州工廠計畫不僅受法案補貼推動，更承載美國國防與經濟安全的期待。中國半導體自給率僅約15%，高端晶片依賴進口，這項投資與法案聯手恐加劇中美技術差距。然而台灣也因此陷入中美博弈核心，若台海緊張加劇，其本土供應鏈將承壓。
供應鏈重組的複雜性在這項計畫中顯露無遺。美國目標是到2030年將先進晶片產量提升至全球20%-30%，但其製造成本高出亞洲30%-50%，勞動與能源價格劣勢明顯。台積電赴美設廠會有更多半導體工程師赴美工作，以及基礎設施落後的挑戰。若台灣過多產能轉移，其本土晶圓代工優勢恐被削弱，影響全球供應鏈中的主導地位。
這項投資與法案對台灣產業生態的影響需長遠評估。台積電的全球化擴張分散了地緣風險，但若美國工廠占比過高，可能動搖台灣「矽島」的技術根基。若美國廠大幅擴張，本土人才流失與產能外移將成隱憂。法案附加的勞動與環境要求雖提升企業責任，卻增加運營成本，壓縮利潤空間。台灣政府需推出稅優與人才培育配套政策，平衡全球布局與本土發展，否則其半導體霸主地位恐受挑戰。
台積電千億美元投資與《晶片法案》的交織，不僅是商業與政策的協作，更在全球科技霸權爭奪中掀起波瀾。美國意圖重奪晶片製造主導權，台灣則在中美壓力下尋求生存與發展的平衡。美中關係的演變將持續影響供應鏈走向，若美國整合台灣技術並克服內部障礙，其科技霸權或得以鞏固。這場博弈的結局，將決定全球晶片產業的下一階段格局，也為台美合作開啟充滿機遇與挑戰的篇章。
楊聰榮（中台灣教授協會理事長／台灣師範大學教授）
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