沈凡

投書當球團與市府陷入囚犯困境：台南球場爭議的結構問題

台南獅迷近期與台南市政府之間的球場爭議持續升溫。隨著台南市議會開議，議員的立場也明顯分化為兩派：一派站在球迷角度，要求市府改善球場條件；另一派則反向質疑統一獅球團，認為其以球迷為籌碼，對市府施壓，主張市府應採取更強硬的態度。這樣的對立，其實正好反映了此議題的多面性，也可從賽局理論中的「囚犯困境」來理解：當雙方都選擇對自己最有利、卻缺乏合作意願的策略時，最終往往落入雙輸的均衡。從球團角度來看，其基本立場是追求營運收益最大化，因此傾向避免承擔額外球場經營責任，但同時希望市府能持續投入資源，確保台南球場具備良好使用條件。換言之，球團隱含的判斷是：「台南市場有限，市府難以找到替代使用者。」而從台南市政府的角度，則同樣握有某種程度的談判籌碼：「統一獅若不使用台南球場，其可行替代選項亦有限。」在這種彼此認為握有對方弱點的情境下，雙方在談判中自然傾向強硬，導致僵局難解。目前的結果，便是統一獅以日租方式使用球場，而市府則需自行承擔其他場地的維護壓力。這種安排本質上並未創造額外價值，反而提高了制度運作成本，是典型的低效率均衡。要突破此困境，關鍵在於雙方是否願意調整策略，從「極大化自身利益」轉向「尋求合作解」。唯有降低零和思維，建立長期穩定的合作機制，才有可能達成真正的雙贏。至於議會內部的兩派立場，也呈現不同的政策思維。主張強硬對抗的一方，著眼於短期談判優勢，但可能忽略整體制度成本與長期效果；相對而言，要求市府改善條件的一方，雖在短期內需付出資源，卻可能為未來合作創造更穩定的基礎。在年底選舉將至的背景下，這樣的政策選擇差異，也提供選民一個檢視公共決策品質的機會。

投書一樣2月6日 請記住這一天

2021年的2月6日，迎來高雄繼韓國瑜市長後第二場的罷免投票，對象是對韓國瑜翻白眼的鳳山市議員黃捷；一樣的2016年的2月6日，過年前夕，發生台南大地震，造成117人死亡。   2016年的2月6日更應該被眾人記住，大多數人都知道黃捷的罷免案，純粹只是對於韓被罷免成功的技術性報復，卻要耗費大量的社會資源舉辦投票，而2016年的這一天，大量的社會資源投注，為的是搶救倒塌大樓下可能的生還者。   記得當時任市長的賴清德，在得知地震訊息時20分鐘內就坐鎮進駐到指揮中心，之後更沒日沒夜地在現場帶領救災團隊、調度資源，這一場台南近年來最大的災難事件，考驗當時的是市政團隊的應變及面對危急時的反應能力，儘管造成一百多人去世，但最後創下零失蹤者的救災紀錄，對家屬是極大的慰藉，救災期間印象深刻的畫面是媒體播出賴清德穿著一雙已經磨到開口笑的球鞋，想想對比馬英九吹噓自己幾十年的游泳褲，政治人物是否遠離群眾，高下立判；而另外一件更令人印象深刻的是，有人透過網路爆料，捏造賴清德救災還回家吃年夜飯的事件，企圖操作如當年八八風災時馬團隊行政院秘書長薛香川之「拜託!父親節，父親節耶，吃個飯過分嗎？」一樣的情節，第一時間，當地的立委王定宇貼出他與賴清德兩人除夕夜在現場吃滷麵的照片，破解了有心人想要操作的劇情。   說到這裡，不覺得劇情有幾分神似？台灣的政治近五年來，不斷地透過這樣的操作戲路，每天上演，面對連質詢都回答不出來的市長，翻個白眼卻要面對大動作的報復性罷免，政治對抗不需要搞到這樣；當然，反之潮水退了，誰沒有穿褲子看得很清楚，台灣的選民其實是看得懂的。

投書公民政治闊步向前--從「台南議會觀察聯盟」公布評鑑結果談起

台南民間團體「台南議會觀察聯盟」在昨天(4日)公布了第4次定期會評鑑結果，也是該NGO組織第2次公布評鑑成績。 相較於第1次不同之處，這次該聯盟並未公布先前有評列的「優質議員」，此舉貌似引起上次的優質議員－－國民黨籍蔡育輝不滿，稱台南議會觀察聯盟應該「停止營業」；另一件有趣的事則為，「一生只督你一人」的國民黨籍議員謝龍介，再次蟬聯「待觀察議員」，縱使增加了出席次數，分數還是越不過及格線。 從筆者觀看「台南議會觀察聯盟」的臉書粉絲頁，台南市議會的確是較透明公開，會期開議的現場直播、以及各項議案的公開資料，都應給予台南市議會正向的評價。根據觀察聯盟所作聲明，本次不公開「優質議員」，係因議會對市府預算懸而未決、清點人數屢有議員未到、加開臨時會浪費人民公帑而為，這些不盡責的議員不只無黨籍，亦有國民黨、民進黨議員，這與蔡育輝議員所稱，該NGO只針對在野黨、不監督執政黨有所出入。 部分議員似乎還活在傳媒獨大、口耳相傳的時代，未知現在議會的一言一行都會即時在市民眼前播送，在聽完前一個同黨議員的發言，就馬上執香跟拜、為發言而發言，這可能也是發言次數遙遙領先、作為國民黨領頭羊角色的蔡育輝，對於聯盟未公開「優質議員」而感到不悅的緣由。但各黨團本應對其代表該政黨的議員起到約束作用，就算是拿香跟拜，該盡的出席義務、議事責任，既然拿台南市民的薪水就該盡責，不是把大部分時間擺在服務特定人的選民服務。 而「全國不分區」議員謝龍介則是很有風度地表示：尊重各界的看法與意見。龍介仙雖然四處上直播節目，用他獨特的舞台魅力踏實地累積著知名度，但自從上次被評為「待觀察議員」後，也增加了在台南市議會露臉的次數，殊不知此次仍然意外蟬聯。雖然大家都知道龍介仙有不甘於地方的鴻鵠之志，不過做一天和尚敲一天鐘，不能因為賴清德走了就不「督」市政了啊！ 議會觀察聯盟的成大學生代表在公布會時表示，未來將以「台灣」議會觀察聯盟的目標成立協會，希望串聯全台灣地方議會的監督組織，大家一起促進地方政治的專業、效率、透明度。 這是著實令人興奮的，台灣真正落實民主不過短短20幾年，大家都知道一些地方，家族政治、派系掌控的情況還是很嚴重的，甚至有黑道把持的情形，透明公開地方的政務運作，對於公民參與、發聲與監督是很有幫助的，政治不是只為一小撮在利益結構內的人服務，希冀大家都能透過這個平台，真切實踐民主的價值，公民參與繼續向前大步邁進！

投書５星縣市長的入閣之路

由《天下雜誌》所做的縣市長施政滿意度調查，是由「經濟力」、「環境力」、「教育力」、「社福力」、「施政力」５個面向作為排行的標準，雖然並非唯一可檢視縣市施政的依據，但因為它經常被媒體所引用，而被大眾認為是縣市長能力評價的輿論風向球。屏東縣長潘孟安自２０１５年第一次上榜後，年年榜上有名，２０１９年奪下榜首後，今年再度蟬聯冠軍。 屏東被大家戲稱是本島中的離島，因其被定位成農業縣、工商業不活絡，高速公路只到南州鄉、林邊鄉，過了枋山大橋就沒有火車，更不要說捷運、高鐵，屏東九如機場２００５年熱熱鬧鬧落成新航廈，２０１１年民用航線就慘澹停飛。在發展上，屏東也沒有花東、離島的特別建設條例、特別基金，以前每個人聊到屏東就只會想到墾丁，潘孟安是如何讓「我屏東我驕傲」的城市光榮感籠罩整個屏東縣？ 2019 年，潘孟安喊出「我屏東我驕傲」的口號，乘著 2019 台灣燈會及 2019 台灣設計展的旋風，席捲了全國縣市的新聞曝光度，即使處在不利的地理位置，潘孟安運用軟硬體並進的方式，串聯起屏東的行政資源，規劃了一系列的活動。譬如為了打造「音樂屏東」這個品牌，縣府在硬體方面規畫了屏東演藝廳，潘孟安說，原先擔心這裡的文化人口養不起演藝廳，但至今幾乎弭平了成本，還能邀請到世界３大男高音的卡列拉斯、小野麗莎等世界知名的音樂家前來表演，關鍵就是音樂廳的音場跟品質；「閱讀屏東」的系列活動，已連續２年舉辦的「南國漫讀節」，本月方於有「森林圖書館」之稱的屏東總圖、熱鬧展開。另外日前拍板的高鐵南延屏東案，潘孟安也已啟動周邊規劃。 潘孟安出生於屏東縣車城鄉，自幼與父母在菜市場賣魚，退伍後從事洋蔥種植與水產養殖事業，後來任職於一間飼料公司在中國的工廠，成為所謂的「台幹」。直到父親的健康狀況不佳、他也不滿政府對台商的政策，毅然從中國返台，回台後他參選車城鄉民代表，以最高票當選，後來又以恆春半島地區最高票當選屏東縣議員，當了２屆縣議員、３屆立法委員，２０１４年當選屏東縣長、２０１８年順利連任。 了解基層需求、又有中央問政經驗的潘孟安，之前就有傳聞可能入閣，也有人問他會不會劍指六都、更上層樓，潘總是回應專心面對縣政、要留在屏東跟大家一起努力；但對比最近討論熱烈、傳聞年底將接任閣揆的鄭文燦，讓人不禁有「為何胖周瑜能，安安縣長不能？」的疑問，兩人都是《遠見雜誌》評鑑的５星縣市長，論地方基層實力，兩人不分軒輊，雖桃園是六都之一，地理重要性不言而喻，但屏東長期處於行政邊陲，潘縣長的政績卻能讓人驚艷、實在不容易。論中央經驗，鄭只短暫出任行政院新聞局長，但潘曾任３屆立法委員，對中央立法、行政的掌握度應該更高，同樣是優質地方首長，然而談及入閣卻有大小之分，筆者愚鈍不能盡解。

投書窮人的勞力士和柯文哲的清廉

柯文哲市長常以清廉自許，也以清廉要求台北市府的公務員。柯市長最愛的歷史人物，是以清廉勤政聞名的雍正皇帝，在競選第二任台北市長時，他也說過他的台灣價值就是「清廉勤政愛鄉土」，由此可以看出清廉在柯文哲市長心中的重要性。但是因為錢櫃大火而燒出來的台北市建管處收賄事件，嚴重打擊了柯文哲市長的清廉形象，也讓民眾對於台北市政府的廉能印象畫上了問號。 說到清廉的政治人物，應該有不少人會想起陳定南先生。陳定南先生是藍綠公認的清廉政治人物，就連韓國瑜都曾經稱讚過陳定南先生的清廉。陳定南先生的公事包，從他就任宜蘭縣長開始，陪伴他二十多年的政治生涯從未更換，這個公事包也象徵著陳定南先生的認真與清廉。 推崇陳定南的政治人物，還有我們的副總統賴清德，他也像陳定南先生一樣以廉潔自許，雖然擔任公職多年，但是仍住在二十多年前擔任成大醫院醫師時所購置的房子中。他們兩位從政多年，雖然沒有將清廉掛在嘴邊，但是他們的清廉形象早已深入人心。就連擔任地方首長時，部屬們也不曾傳出貪汙收賄的消息。論語說：「君子之德風，風行而草偃。」就是這個意思。 有人說，富翁不會到處炫耀自己有錢，但是窮人買了支勞力士就恨不得讓全世界都知道。看看柯文哲市長從政之初，就捲入了MG149的貪汙疑雲；從2015年到2018年8月，移送司法機關案件偵辦結案的有139件，其中包括圍標、偽造文書、圖利廠商、詐欺等等。如今又發生收賄案件，柯文哲市長口中的清廉，其實就像是窮人的勞力士，因為深知自身的不足，所以大肆宣傳，唯恐路人不知。柯文哲市長曾說，蔡英文身邊的人都貪汙，現在看來，如果將這句話改成「柯文哲身邊的人都貪汙」恐怕更為貼切！

投書台灣版「全能住宅改造王」

日本有個相當受歡迎的綜藝節目，叫做「全能住宅改造王」，節目內容大多是描述日本家庭因為房屋老舊，在居家生活中碰到許多問題，因此透過這個節目請來建築師，突破種種限制改造房屋，讓老屋煥發新生命，讓原本的住戶可以繼續在此生活。全能住宅改造王是日本的節目，在台灣，也有一群人利用他們休假的時間，發揮他們的職業專長，幫社會上的弱勢家庭如：獨居老人、或是遭逢職災的勞工家庭維修房屋，當起了台灣版的住宅改造王。上個月，副總統賴清德就參與了一場台灣版的「全能住宅改造王」，跟志工們一起拿起油漆刷，幫助獨居老人粉刷房屋。這個台灣版的全能住宅改造王是台南市政府行之有年的「有情有疼心ㄟ厝」計畫。七年前，當時的台南市長賴清德決定推動這個政府和民間合作的計畫：由台南市勞工局牽線，串聯民間各職業工會的力量，利用假期的時間，為獨居老人和遭逢職災的弱勢家庭修繕房屋。七年來，已經完成了113棟房屋的修繕，幫助了113個急難家庭。社會上提供給弱勢家庭的補助很多，像是政府的中低收入戶補助、急難救助，或是民間慈善基金會也有許多補助的計畫，這些補助大多是提供現金，提供弱勢家庭最急切的協助。這些補助金額並不多，僅足提供日常生活所需，當遮風避雨的房子出狀況時，現金補助不足以支撐維修所需的龐大支出，幸好有這個房屋維修計畫，才能讓弱勢家庭得到社會多一些的照顧。因為這個計畫的志工是自發性的參與，因此參與的志工動力很高，僅僅700多個休假日，就可以完成一百多棟房屋的修繕，這也是政府和民間力量的完美結合，政府提供資訊，由民間提供實際維護的行動力，不僅避開了政府顢頇的行政程序，讓弱勢的民眾可以更快速的得到支援和協助。希望賴清德副總統，可以用他的台南經驗，將這個立意良善、成效良好的計畫，推廣到台灣各縣市，讓更多弱勢家庭得到政府的照顧。