中國智庫「國際經濟交流中心」總經濟師陳文玲日前放話,要中國盡速把「台積電這本來屬於中國的企業搶到中國手裡」,以避免台積電向美國靠近;對此,經濟民主連合智庫召集人賴中強今(8)日警告,外資在證券市場買股票,只要控制在「單次購買10%以下股份」,就無需經過投審會審查,現行外資審查制度的漏洞「讓中資買下台積電」變成可能,批評金管會主委黃天牧還在納涼,呼籲盡速修正相關規定,別放任證券投資漏洞。

經民連今天召開線上記者會,經民連研究員許冠澤表示,今天恰好是台積電的股東會,呼籲台積電針對此新聞回應,同時要求政府應對此番言論提出因應措施,盡快修正台灣長期以來的外國投資審查漏洞。

賴中強提醒,中資放話要買台積電並非首次,先前「清華紫光」也曾放話要買下台積電,這次則是由中國國家智庫在全球供應鏈重組的關鍵時刻放話要買下台積電,國安單位和金管會應高度警惕。

賴中強提及,2008年3月4日,當時的投審會執行秘書范良棟及金管會證期局長吳當傑透過「華僑及外國人來台投資業務分工後續執行規劃」會議做出決議,外國人或華僑投資上市(櫃)及興櫃公司,「單次」投資取得投資事業10%以上股權案件,應向投審會申請許可,這項結論代表外資在證券市場買股票,只要控制在「單次購買10%以下股份」,就無需經過投審會審查。

他說明,若有1家企業,第1次購入9.5%股份,第2次買9.5%股份,連續購買6次,總共持股超過50%,竟可以完全跳過投審會審查,這正是范良棟與吳當傑當年所做的錯誤決定,也是造成台灣投資審查出現嚴重漏洞的罪魁禍首,更導致中資在法規上可能輕鬆買下台積電的荒謬現狀。

賴中強指出,2021年金管會主委黃天牧曾向媒體表示,金管會已注意到這個10%漏洞,他批評金管會「注意」這麼久,等到中國放話要搶下台積電,金管會依然無所作為。而立法院也有注意到這個漏洞,並於去年預算審查時做出決議,要求經濟部提出「投資審議委員會及金融管理監督委員會分工檢討」,檢討報告雖於今年5月提出,但內容全是空話,完全沒有打算改變此決定。

賴中強說,據公開資訊觀測站的資料顯示,台積電目前第一大股東是「花旗託管」,持股20.52%,為台積電在美國發行的ADR;第二大股東為國發基金,持股為6.38%,除第一大股東代表美國ADR投資大眾外,第二大股東以下,持股都在10%以下,從此案例可以看出,當年投審會和金管會做出的「10%以下無需投審會審查」的決議有多荒謬。

他說,更令人擔心的是,這些證券投資並沒有登記實質受益人、真正的投資人是誰。在股東名簿上的紀載都是某某銀行保管某某專戶,至於這個客戶是誰,金管會根本無從得知。在這樣的制度下,中資透過人頭、境外FINI買下台積電,是極有可能的。面對如此大的投資管理漏洞,金管會黃天牧主委仍然毫無作為,經民連要求黃天牧負起責任,立刻修補漏洞。