鄭麗君專訪之六》將台北從政經中心 改變為文化首都
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政治經濟
文化部長鄭麗君接受新頭殼專訪。
文化部長鄭麗君接受新頭殼專訪。   圖:張良一/攝

一個執政黨需要有首都願景,文化部長鄭麗君接受新頭殼專訪時提到,行政院各部會施政和首都關係密切,例如文化部有許多計劃和台北有關,例如修復中的北門旁䥫道部,台北機廠規劃成國家級鐡道博物館,空總建構成當代文化實驗室,研議華山2.0計劃未來作為內容産業聚落以及從台灣博物館到歷史博物館的首都博物群館,兩廳院結合中正紀念堂的轉型等計劃,都將改變首都從政治經濟中心成為文化首都。

鄭麗君說,文化部在台北市部分,不管在科技創新、社會住宅還是智慧城市計畫,都與首都有關。她認為,執政黨執政的重點在於實踐這些願景計畫。

提到中央與台北市政府有關文資保存互動過程中,她說,台北市長柯文哲後來指示增加了10幾位文資人員,顯示文化部與市府溝通,可以說朝向正面發展。

鄭麗君上任文化部長後,舉辦了「全國文化會議」,同時承諾要在一年內舉行「全國文資會議」,她接受新頭殼專訪表示,全國文資會議將在4月開始啟動「議題諮詢會議」,5月舉辦首場地方論壇,並將辦11場地方分區論壇,8月全國文化資產會議。

全國文化資產會議,目前分成四個議題範疇,辦理模式將採全國性分區分組模式,目前共有「總論」(文資保存文化政策)、「有形文化資產」、「無形文化資產」及「水下文化資產」總共四個類組,各類組之下再細分相關議題,並將邀集文史工作者、公民、專家、學者、縣市政府及中央相關部會等,各界就文化資產各項議題,進行互動溝通。

目前規劃於北、中、南、東各辦理2場分區論壇、離島地區(澎湖、馬祖、金門)規劃3場分區論壇,以上總計有11場分區論壇,最後集結各界意見及分區論壇之總結,召開「全國文化資產會議」。

「全國文化資產會議」具體時間與規劃

文化資產議題於去年全國文化會議各分場討論中,備受關注,為了更廣泛交流各界意見,鄭麗君說,這次舉辦全國文化資產會議的期程規劃,預計自5月份起,從文部文化資產局所在地「台中」進行首場分區論壇,接續分別於北、中、南、東、離島等地區,於週末辦理分區論壇,預計於8月份召開「全國文化資產會議」。

相關會議進行方式將分類組進行討論,各類組由主持人及與談人先就題綱進行論述,隨後開放參與人員發問並由相關人員或單位進行回應,各分組討論結束後,將規劃綜合討論時間,就各類組之總結內容並開放議題進行意見交流。

文資會議預期效益 落實公民參與

鄭麗君說,希望藉由召開「全國文化資產會議」匯集各界對文化資產保存相關議題的建議與回饋,落實「公民參與」基本精神,並作為續啟研修《文化資產法》及制訂文化資產保存政策的參考。

針對《文資法》在鄭麗君擔任立委任內進行大翻修,也在她任文化部長後實施,不過也出現一些過渡期的亂象,鄭麗君表示,修正後的文資法已強化公民參與權。現行文化資產審議制度,是以「專家審查」為核心,為促進社會對話、凝聚社會共識,必須要同時推動公民參與及程序透明,以提高外界對文化資產保存制度的信任、預先降低可能紛爭。

她說,因應105年《文化資產保存法》修正,文化部已完成37項子法的修訂。文化資產制度須由中央地方協力合作俾得以落實,這次修法公民參與範圍擴大與透明度提升的具體措施,包括:會議資訊及旁聽申請文件應在7日前公開;個人、團體得申請旁聽;會議決議應公布在網站上;進行文化資產現勘、審議時,均應通知提報人出席說明價值等。

另外「文化資產審議會組織及運作辦法」第4條已規定,審議會委員由有關機關代表、專家學者及民間團體代表組成,讓公民團體代表得參與文化資產審議會。

而就民眾提報「列冊追蹤」規定,新修正文資法第14條第2項明定6個月限期審議,期建立列冊後「進行追蹤」機制。主管機關就提報列冊追蹤案件應依審議會決議或現勘結果、實際情況,本職權啟動文資法所定審查程序;個案建造物,如遇有營建工程、開發行為或其他危及保存之緊急情況時,應該依文資法第20條及「暫定古蹟條件及程序辦法」規定辦理,評估是否逕列為暫定古蹟。

鄭麗君說,中央主管機關要積極輔助縣市政府保存文化資產,同時也應該提升私有文化資產保存意願。文資法目前對私有文化資產明定如土地容積移轉、稅賦減免、補助及獎勵、授與榮銜、協助擬定計畫等相關獎助規範。文化部補助地方主管機關辦理轄內文化資產管理維護、修復及再利用等事宜。而為了提高私有文化資產保存意願,106年12月文化部文資局修正補助作業辦法,擬訂私有古蹟、歷史建築、紀念建築、聚落建築群、史蹟、文化景觀之修復及再利用,得獲得公部門最高總經費95%補助。

另外在當前文化部文資局著手研擬成立「行政法人國家文化資產中心」,希望提供專業中介媒合,由「行政法人」建立媒合平台及引進民間活力與資源,協助各類公(私)有文化資產的維護、管理、修復、活化經營及教育宣導等事項;並鼓勵地方成立正式編制的文資專責機關、成立輔導機能的文資專業服務中心,以完備文資行政體系。

面對各界表示目前文資獎勵仍有不足之處,鄭麗君說,文化部積極籌辦「全國文化資產會議」召開時,廣泛收集公民對於文化資產議題的各項建議與討論,並將彙整會議相關意見與專題討論結果,納入未來修正文化資產保存法的重要參考,使文化資產保存工作由下而上,法規、行政作為與組織更為完備。

對於「全國文資會議」具體時間與規劃?之前部長承諾要讓文資審議透明化並建立「文資提報」平台,目前是否有具體結果?鄭麗君說,

我國文化資產保存政策,希望由下而上達到全民共同推動的目標,因此,要達到文資審議的透明化、促進公民參與,縣市政府的支持和配合是不可或缺的一環。因此,文化部文資局已依據文資法規定的相關作業流程,以及思考民眾可能最希望了解的文化資產審議作業課題(如法令規定、辦理進度、審議結果等),在「國家文化資產網」規劃建置「文化資產審議動態查詢」功能,包括提供文化資產審議的作業流程、相對應的法源依據、提報或申請文化資產個案的審查進度、審議的結果等。其中,民眾最關心的—機關受理時間、現場勘查通知、列冊追蹤決定,或審議會議通知、審議結果,以及民眾列席旁聽的申請表等,都可以利用「國家文化資產網」的查詢功能,獲得民眾所關心案件的審查進度相關資訊。

她表示,為了落實這項政策理念,文化部文資局於107月3月13日召開全國各級文資主管研商會議,就各文化資產提報或申請案件的審議進度於國家文化資產網公開及提供查詢的相關配套措施等進行研商。文資局並於3月28、29、30日舉辦北、中、南三場審議資料建置作業研習課程,以加強各文資業務承辦人對於公開資料上傳作業的處理,以達到資料「即時、正確、詳實」公開的目的。

文化資產審議動態查詢功能已於4月1日起將進行3個月的線上測試,一方面讓各縣市政府能配合進行更周延的準備工作,同時,文化部文資局也將進一步蒐集各界的回饋意見,讓系統功能更加健全。文化資產審議動態查詢功能預定於107年7月可正式上線供民眾使用。

新版文資法 強化人間國寶傳承

面對文化預算,鄭麗君說,有關預算編列、組織安排,就可以看出這個國家對文化治理的思維,她上任後,花最多心力與國發會等部會溝通,在這次前瞻基礎建設預算也有編列,顯示政府相當重視相關文化資產。

在新版文資法當中,有關暫訂古蹟強度保護、保存計畫的要求、審議制度公開透名,還有強化無形文化資產,像「人間國寶」的傳承,傳藝中心預算增加,讓傳承技藝文化得以繼續下去,這些都是目前文化部努力的成果。

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文化部長鄭麗君接受新頭殼專訪。
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文化部長鄭麗君接受新頭殼專訪。
文化部長鄭麗君在臉書發文表示,有關吳明益先生日前於臉書上表達「曼布克國際獎」網頁擅改其國籍、違反其個人立場一事,文化部獲知消息後即透過我駐英代表處文化組向主辦方交涉,表達我國立場,並請其恢復原名稱。   圖:翻攝自鄭麗君臉書
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