立法院內政委員會18日初審通過《地方制度法》部分條文修正案，將縣轄市人口數門檻由15萬下修為10萬人，為彰化員林鎮和苗栗頭份鎮改制為縣轄市提供法源依據。不過，內政部次長陳純敬對此表示，縱使改制成市，縣政府若沒有資源挹注，財政、人事編制上，還是和現在的鎮不會有太多差別。
彰化縣員林鎮人口有將近12.5萬人，是台灣「第一大鎮」，然而，現行《地制法》中規定，「人口聚居達15萬人以上、未達50萬人」才得設縣轄市。長年來為了彰化縣內南北平衡，員林地方人士也努力爭取比照彰化市，將員林鎮改制為市。
立院內政委員會18日下午就《地制法》部分條文修正案進行審查，會中立委達成共識，認為可將縣轄市人口門檻由15萬人下修為10萬人，如此一來，不但為員林鎮提供改制法源，連人口剛好超過10萬人的苗栗縣頭份鎮都有機會改制為縣轄市。
不過，內政部次長陳純敬受訪時表示，在地方制度的架構下，鄉鎮市都是同層級的地方自治團體，在權限與相關權利義務上都相同。他強調，鄉鎮市改制是縣政府權責，且即便改制成縣轄市，若縣政府沒有資源挹注，財政、人事編制上，還是跟現行的鎮沒有任何區別，因此，實際上縣政府才是關鍵，若縣政府無法支持財政資源，維持現狀會比較好，可以省下改制後變更門牌、身分證和地政資料的行政成本。
