歐巴馬總統在台北時間13日清晨在美國聯邦參議院就貿易促進授權法（TPA），是否正式討論進行的表決中遭遇重大挫敗，他所屬的民主黨參議員只有1位支持提前討論，美國輿論認為，這是歐巴馬的嚴重挫敗，他將面臨TPP諮商難獲進展與國內反彈提高的兩難處境。

在這項程序表決中，44名民主黨議員中，只有1人投下贊成票；TPA無法通過，歐巴馬主導的跨太平洋夥伴協議（TPP）後續談判進度也將受阻。

據《紐約時報》報導，參議院的投票結果為52票贊成、45票反對，無法達到展開下階段辯論程序所需的60票多數，且主要的反對票則來自歐巴馬「自家人」民主黨議員。民主黨籍參議員布朗（Sherrod Brown）批評，歐巴馬對於TPA與TPP過於主觀，「遠超過他作為總統所需做的」。

對此，白宮發言人厄內斯特（Josh Earnest）表示，TPA在參院受阻是程序性議題，將繼續說服民主黨議員，他有信心，最後這些持反對態度議員將投下贊成票。他呼籲外界不要在法案推動的程序上，過早斷定歐巴馬的遊說能力。

TPA一旦通過，國會只能批准或否決貿易協定，無權對協議內容進行修訂，目的是加快貿易協定的批准流程，因此，又稱為「快速通關」（Fast Track）法案。近日，歐巴馬與白宮不斷強調，亟需通過TPA，才能與11個國家就TPP達成協議。

歐巴馬不斷遊說2黨參議員，他強調，TPP不會傷害國內就業機會，也不會損害美國工人利益。不過，以民主黨籍麻州議員華倫（Elizabeth Warren）為首的反對派直指，「這不是一份好協議」。但歐巴馬也曾批評，華倫的資訊錯誤，且帶有政治動機。

參議院多數的共和黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）對於結果表示震驚，但也表示未來將對此案保持開放態度。

TPP是美國亞洲再平衡政策的重要部分，歐巴馬多次指出，TPP不過關，中國將主導區域經貿規則，無益美國；不過多數民主黨議員與工會團體認為，TPP一如過去的協定，有利跨國企業，加速工作機會外流。

事實上，對於TPA表決，2黨各懷鬼胎，且爭議之一是，是否在TPA法案中包裹一項美方是否要針對中國操控匯率行為作出懲罰措施。麥康奈表示，共和黨願意支持法案，但反對懲罰操縱匯率措施；而民主黨多數人則贊成，且主張將此措施加入法案表決。

然而，最終送入表決的法案未包含懲罰操縱匯率措施，自然無法獲得民主黨議員支持。共和黨參議員說，最終民主黨參議員寧可任由他們的總統被疾駛的巴士輾過。

（圖片來源：達志影像/美聯社）