經濟部投資業務處處長連玉蘋今(3)日下午與媒體座談時指出,近年中國的投資環境、勞資關係都改變很多。例如中國3年前開始強制執行社會保險制度,卻沒有考慮到台商投資個案的差異,最後發生大規模罷工,其實有一些歷史上的因素,不能全部怪台商。

經濟部今天舉辦「大陸投資經驗交流研討會」,除了分享中國常見的勞動糾紛及對策外,也向近百位台商推廣兩岸投保協議下的台商投資糾紛協處平台。會後,經濟部投資業務處處長連玉蘋也與媒體座談,說明台商近年因投資環境改變所遭遇的困境。

談及台商赴中國投資的現況,連玉蘋感慨地說,中國過去將招商引資視為第一優先,給予台商很多優惠和放寬,然而現行政策已改為「調結構、穩增長」,逐漸調整產業結構。

她說,過去外商到中國做接單生產,對中國來講就是留下汙染、勞力密集也沒有產業升級,加工出口的附加價值很低。但隨著中國人均GDP慢慢成長,民眾開始有商機、想要消費,也希望技術能升級,漸漸地,就不太歡迎加工貿易、汙染類的產業進駐。

另外,連玉蘋指出,社會氛圍也在改變,不僅勞資關係不如以往、人民維權意識上升,也一直出現罷工、圍廠等抗議事件。對此,經濟部投資業務處不斷透過與國台辦投訴協調處對話的「兩岸投資協處平台」,每3個月見面一次,商討台商所應負權益問題。此外,至今已為台商解決38件有關土地使用權、徵收補償等爭議。

連玉蘋以今年5月寶成集團的裕元鞋廠勞工發起大規模罷工,抗議廠商20多年來未依法繳交足額的社會保險金為例。她說,該起罷工源於中國在2011年起強制執行「社會保險制度」(類似勞保),但是從過去都未曾強制保險,而且各省各市的保險基數都不一樣。此外,有些勞工對保險意識還不是很強,因此不願意將個人部分薪水撥入保險,甚至要老闆把政府補助的保險金算進工資裡。

連玉蘋強調,其實有一些歷史上的因素,不能全部完全怪台商,說他們不提供保險。她指出,台商是第一個去中國投資的,對中國發展有很大的貢獻,強制投保不能說開始就開始,應該要有調適期或者個案上面的差異。

連玉蘋指出,在不同時間赴中投資的台商狀況都不相同,勞工薪資也有很多不同方式給付,非常複雜,因此今年5月,經濟部就要求國台辦針對不同台商差異進行評估調查。她認為,這對後續台商的勞資關係會有很大的改善,透過協處平台的制度性協商,也會對勞資都有保障。