年底9合1選舉結束後，桃園縣將升格我國第6個直轄市，屆時桃園市在政府投資、稅收分配上，都可以享有「高規格」的待遇。然而看在其他縣市政府眼裡，可能卻有那麼一點的不是滋味。屏東縣立委潘孟安22日接受新頭殼專訪時表示，政府的建設，應該是在憲法保障下，追求城鄉之間均衡發展，這樣才有公平正義，「否則一個台灣就被分成好幾個世界，『6都』是一個世界，『非6都』是另一個世界。」
今年6月，潘孟安連同幾位民進黨立委，向立法院提出「縣市振興發展條例」草案，期望在6都佔據大量國家資源的情形下，其他縣市也能像花東、離島等地區，針對台灣各地區「平衡發展」建立制度性的補助。
「你看這數字」這是潘孟安接受新頭殼專訪的第一句話。記者還沒開口提問，潘孟安就急忙翻開桌前堆高的資料。「你看，屏東縣去年總預算是300億，台北世大運12天就花掉500億」、「屏東10年來平均每人獲得的交通補助是3785元，不到台北市的10分之1」、「台中市今年交通預算是73億的天文數字，台南市、屏東縣都才個位數，重南輕北這麼嚴重。」
潘孟安拿出一項又一項數據，比較屏東縣與所謂的6都，在人口、稅收、社福、公共建設等面向的差異，直指非6都縣市所面臨的邊緣化困境。潘孟安說，其中教育、醫療和交通這3個層面，讓他感受最深。
潘孟安說，屏東縣的教師流動率高加上教學硬體老舊，與台北市的教學環境落差大，不用說冷氣、E化等設備，有些學校連跑道都沒有，只能用紅磚地代替。在醫療方面，屏東沒有一間醫學中心，偏鄉居民若因緊急醫療要被送往鄰近醫學中心，路程將近60分鐘；相較於台北市民，平均6分鐘便可抵達。
交通部分，由於屏東並沒有捷運或BRT，公車系統也不發達，居民一般都靠機、汽車移動，比都會人負擔更高的生活機能成本。潘孟安表示，交通便捷才帶動快速的人流、金流、物流，因此縣府希望中央能將重大的道路系統延伸到屏東來，卻往往被「流量不足」、「不符經濟效益」等理由拒絕。
「政府收納稅人的錢做事，你不是營利組織欸！」潘孟安不滿地說，「我們盡了國民繳稅的義務，但是奇怪，享受的卻是這樣待遇。」他批評，這種追求利潤的畸形心態，正是加速城鄉落差的原因。
被問及國家建設應抱持什麼價值，潘孟安回答，政府的建設，應該是在憲法保障下，追求城鄉之間均衡發展，這樣才有公平正義。「否則一個台灣就被分成好幾個世界，『6都』是一個世界，『非6都』是另一個世界；而剛好這個中央政府習慣用顏色來區分，所以我們這些綠色（民進黨）執政的縣市，又是一個世界。」
潘孟安表示，屏東確實因為產業和地理特性，發展上先天不良。但屏東「後天失調」，是因為我國首創全世界絕無僅有的「6都」，使得全台灣7成人口，擠入3成的土地，並佔據62%國家稅收，其他10幾個縣市只能分配到24%，其中還不包括離島、花東地區的特別預算。
事實上，中央最初開放縣市升格直轄市，本意是讓財政分配更為平均。但潘孟安認為，這反而加速拉大各地區的貧富差距，因為在6都升格以後，鄰近的縣市都出現「磁吸」現象。
他以人口移動為例，指出自台北縣升格後，基隆、宜蘭市人口便快速被新北磁吸進去；原本總預算300多億的桃園縣，升格後預算可達千億，旁邊的苗栗、新竹也被磁吸。潘說，這是必然現象，而且會越來越強，人口、資源都往都會集中。
而潘孟安等立委提出「縣市振興發展條例」草案，便是希望尋求緩解這種國家資源錯置的困境。根據草案，中央應致力均衡各地方的發展差異，行政院應訂定非直轄市之縣市均衡發展策略計畫，每4年檢討1次，並每年視執行情況發布6都與非6都的均衡發展白皮書。
潘孟安解釋，過去中央補助地方預算，是一種齊頭式的分配，地方政府只能等著糖果吃。然而事實上，地方也要找出自己的特色，再由中央協助。他說，這項白皮書是有競爭性的，由中央總控管縣市發展方向，但縣市也要定期檢討。
潘孟安強調，除了離島、花東已有訂定專門的建設條例外，其他縣市的發展失衡問題，也需要中央正視。他說，很多都是心態問題，如果總是用效益、人口數來計算，那麼最後所有人都集中在都市、所有建設也都在都市了。他問，「難道住在窮鄉僻壤的人，就注定背負這樣子的宿命？」
