飽受外界批評的電信法草案，今（16）日中午在行政院進行初審，遭到退審的命運，主審的政務委員張善政說，希望通傳會（NCC）能就數位匯流相關法案的整體立法策略及時程再行研議，並考量是否就既有電信法修正條文內容所可能造成衝擊審慎研析、針對配套措施整體規劃。張善政表示，由NCC所主導的「匯流大法」預計在明年2、3月就要函報政院審議，與其現在於電信法的修法上糾結，不如致力於完整而前瞻的匯流新法。

根據電信法第9條規定，政府可移除網路內容，被外界批評有如白色恐怖。張善政說，今天的會議決議給NCC兩種選擇，第1，就既有的電信法草案再行修正；第2，逕行進入數位匯流立法的第2階段，以明年將提出的「匯流大法」取代現有電信法修正。張善政表示，他個人傾向採第2種方式，「長痛不如短痛」，而未來的「匯流大法」正式誕生，也會讓廣電三法與電信法自然融入該法中。

有關以法令規範內容應用部分，張善政認為，網路是百分百開放的東西，管也管不了，即使未來立法管制的強度也不會太強，將匯流服務分為基礎網路層、營運管理層、內容及應用層3個層次，依據服務類別進行「水平管理」。

至於NCC對於該決議的立場，張善政說，NCC主委石世豪的態度開放，「他還可以接受」。