美國五角大廈近日發布最新版《中國軍力發展報告》,篇幅大幅縮水,引發外界高度關注。相較去年的 200 多頁,今年報告僅約 100 頁,不僅內容精簡,結構也出現明顯調整,部分章節被指重複先前內容,甚至未設目錄,被部分評論形容為「為了趕在聖誕節前交出去的版本」。

中國時事評論帳號「子桑鷹脈」指出,這份報告與過往美方鉅細靡遺分析中國軍事發展的風格明顯不同。過去美國情報體系習慣以詳細數據拆解中國新型艦艇、戰機與武器性能,如今卻顯得邏輯斷裂、描述模糊,一方面聲稱中美關係處於多年來相對穩定狀態,另一方面卻又稱中國軍力已對美國本土構成威脅,前後論述如「電腦當機」般混亂。
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評論認為,這樣的轉變反映出美方的既有評估模型正面臨「跟不上更新」。隨著中國在海、陸、空、天與電磁等領域同步推進,多項新裝備與概念被納入討論,包括所謂「5.5代戰機」、雙型第六代戰機構想、核動力航母、高超音速武器等,已超出美軍長期依循的技術與戰略推演框架。對美方分析人員而言,困境不僅在於對手實力增長,而在於發展路徑與邏輯難以套用原先既有模式,「最後只能瞎猜」。

評論指出,在美方可能出現「認知落差」的情況下,報告若過於具體,恐暴露美軍部分項目進展不如預期;若過於籠統,則難以向國會與相關部門交代,造成進退兩難的局面。
中國時事評論員吳學蘭則注意到,報告內容雖然縮減,卻多次強調美方「不尋求扼殺、支配或羞辱中國」,同時首次明確指出中國「歷史性的軍力建設」正使美國本土「日益脆弱」。她認為,這種表述表面上看似示弱,但其實是變相的「中國威脅」,並將其用於輿論引導與認知戰的一部分。
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吳學蘭分析,五角大廈在此時加速發布報告,與多重因素有關 :
其一,年底正值美國國防預算與相關計畫談判關鍵期,報告須在最終撥款前完成,為核武庫升級與印太威懾相關項目提供論述基礎;
其二,中國「九三閱兵」時展示多項先進裝備,美方評估框架受到衝擊,需迅速更新敘事以避免報告失去權威性。同時,美方也意識到中國軍力威脅不再僅止於亞太地區,報告中首次定調為「直接威脅美國本土」,向國會及盟友們報告「風險程度」正在提高。
其三,報告也被視為鞏固盟友體系的工具。透過強調「中國威脅」,美方可強化盟友對美軍存在的依賴,推動更多防務分擔與軍事合作,並在區域博弈中爭取主導權。
其四,作為本屆美國政府首個《中國軍力報告》,除了定調「對中軍事戰略」之外,呼應美國總統川普當時「強硬對中」的競選承諾,也為之後對中國進行經貿施壓時,能有個正當基礎。

美國近日發布最新版《中國軍力發展報告》,篇幅大幅縮水,引發外界高度關注。 圖:翻攝自 騰訊新聞