國際關係重量級期刊《外交事務》（Foreign Affairs）近日刊出台灣軍事專家廖宏祥與美國退役海軍上將、前國家情報總監丹尼斯．布萊爾（Dennis Blair）共同文章，直指台灣海軍過度依賴大型水面艦艇，面對中國監偵、無人載具與精準打擊能力提升，應從追求「制海權」轉向「海上拒止」，打造讓解放軍無法自由橫渡台灣海峽的分散式戰力。
根據《外交事務》刊出的文章，廖宏祥與布萊爾指出，中國若要大規模犯台，仍須將大量部隊、裝甲車輛、武器與補給橫渡台灣海峽，因此台灣真正需要的未必是一支能與中國海軍爭奪傳統制海權的艦隊，而是一套能阻止解放軍自由使用台灣海峽的「海上拒止」能力。
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文章認為，台灣長期以驅逐艦、巡防艦等大型水面艦作為艦隊骨幹，但隨著中國近年大幅強化衛星、情報監偵、電戰、無人載具與精準飛彈能力，大型軍艦在台灣周邊有限且高度透明的海域中，更容易遭到偵測、追蹤與攻擊。
不過，兩位作者認為，科技發展同樣為台灣創造不對稱優勢。解放軍若要登陸台灣，高度仰賴大型兩棲艦艇及運輸船團，這些目標難以隱蔽，也無法全面以小型艦艇取代，形成「中國渡海非大不可，台灣海軍卻未必如此」的戰略條件。
文章建議，台灣應逐步降低對大型驅逐艦與巡防艦的依賴，轉向數量更多、噸位較小但火力強大的水面作戰艦艇。這類艦艇可分散部署、獨立行動，並透過網路共享情資、協同攻擊，即使部分兵力在解放軍第一波打擊中遭摧毀，其餘艦艇仍可存活並持續作戰。
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兩位作者也引用俄烏戰爭經驗指出，烏克蘭並未擁有足以與俄羅斯黑海艦隊正面抗衡的傳統海軍，卻透過陸基反艦飛彈、無人水面載具、無人機及外部情資，重創俄羅斯黑海艦隊，並迫使大部分艦艇遠離烏克蘭沿岸，證明實力較弱的一方不必先取得制海權，也能剝奪強敵在特定海域的行動自由。
文章指出，台灣可將小型水面艦、岸置機動反艦飛彈、具反艦能力戰機、潛艦、無人機、無人水面載具及監偵、指揮管制系統整合，建立分散、機動且難以一次摧毀的海上拒止網路，即使承受第一波大規模攻擊，仍保有持續打擊橫渡海峽中國艦隊的能力。
不過，兩位作者認為，台灣海軍轉型最大障礙可能並非技術，而是體制。文章主張，台灣不應繼續投入大量資源升級日益老舊的大型戰艦，而應逐步除役，將有限人力、預算及維保能量轉向更符合未來台海戰場需求的兵力。
這項建議若獲採納，牽動的不僅是軍艦採購，更可能影響台灣未來數十年的海軍建軍方向、預算分配、人力結構、作戰準則及國防工業布局。兩位作者最終拋出關鍵問題：台灣需要的究竟是一支和平時期看起來強大的海軍，還是一支戰爭爆發後仍能存活、持續作戰，並讓解放軍無法自由跨越台灣海峽的海軍？
