《金融時報》近日報導,美台正接近一項關稅協議草案,內容包括台灣可能承諾對美投資約 4,000 億美元(約新台幣 12 兆),「金額介於韓國 3,500 億與日本 5,500 億之間」,作為換取降低目前對台灣加徵 20% 關稅,並朝向日、韓 15% 水準靠攏的條件之一。經濟部長龔明鑫對外強調,與美國的關稅協議「尚未最終敲定」,一切仍在談判中,並將由行政院副院長鄭麗君與貿易談判辦公室對外說明。

對此,旅美學者翁履中臉書發布貼文指出,關稅談判也許很快將會畫下句點,但真正的考驗才開始。「台灣的矽盾,正在被迫漆上新的旗幟;要守住價值,更要守住實力。」

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翁履中指出,這波「4,000 億美元換關稅」的新聞,台灣社會該怎麼看?是鬆口氣,因為對美關稅有望從20%降到 15%、晶片也不會被課 300% 的懲罰性關稅;還是無奈甚至憤怒,因想到為了那「5 個百分點」,台灣得付出多大的代價?兩種情緒都合理,但我們更需要冷靜算清楚。

翁履中強調,先看「數字」。表面上,日、韓、台對美承諾規模看似接近:日本 5,500 億、韓國 3,500 億,台灣約 4,000 億。但台灣的 GDP 與財政量體遠小於日、韓,同樣是「千億等級」,對台灣的負擔比重更重、緩衝空間更小,這是結構性差異,不是心情問題。

再看「內容」。翁履中分析,日、韓多以政府出資或企業現金投資為主,某種程度是「花錢消災」;台灣提出的「台灣模式」強調企業自主、供應鏈延伸、政府提供信用保證與政策配套,聽起來更有主體性。問題在於,日、韓主要是把錢匯出去;台灣卻是把「生財工具」—製造能力、人才、供應鏈管理與科學園區經營「know how」一併輸出。未來十年,美國在晶片製造的戰略自主會上升,台灣的「不可取代性」恐將被稀釋。表面是守住矽盾,實際上可能在替別人裝甲。

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翁履中表示,政府強調「研發不外移、核心不掏空」,這是應有的底線。但現實會是資金、人力、設備、甚至客戶決策節點,會隨關稅與政策誘因逐步外溢;這不是立場,而是產業地理學。喊「第二個矽盾」也正確,但不是喊得出來的,它需要跨黨派共識、長期投資與產業政策連貫性。要在 5~10 年內另起新護城河,說得容易,做得到才是本事。

翁履中認為,苛責美國算計其實無濟於事,因每個國家都面對一樣的壓力。真正該問的是:台灣是否也用同等的冷靜與紀律在「計算」?政治人物當然能宣稱跟美國談判的「台灣模式」是三贏—— 台灣贏,美國贏,企業贏。但若拆開看,真實狀況唯一可以確定的,是美國穩穩贏。對台灣企業而言,若無關稅壓力,根本不需要冒更高成本,去美國設廠;在當前關稅結構下,很多產業是「不去不行,去了才可能勉力維持」。

翁履中呼籲,別忘了,所謂「矽盾」不是天上掉下來的保護傘,而是台灣數十年國家資源重押半導體的結果。這張王牌是靠制度、人才、園區、上下游協作與國際信任疊出來的。現在若要為關稅與地緣政治做結構調整,就更需要用制度把風險鎖住:投資邊界、研發留台的硬承諾、供應鏈回饋機制、人才培育與留才政策、以及對美談判的成果與代價公開化,這些必須是一條一條、看得見、查得到的保障條款。

翁履中指出,關稅談判也許很快會畫下句點,但真正的考驗才開始。台灣的矽盾,正在被迫漆上新的旗幟;要守住價值,更要守住實力。台灣至少要先停止無謂的內耗,否則,再美好的願景,聽起來都像謊言!