立法院三讀通過114年度中央政府總預算案,受傷最重的就是監察院,業務費遭刪除96%,監院可能全面停擺。監院前日開第一槍稱要打憲法訴訟。監院人士今(23)日表示,目前也思考提出暫時處分,凍結今年立法院三讀通過的114年度預算案,回到預算案沒通過前狀況,並根據預算規定,依去年的預算額度執行,只是不能執行新增計畫。
監院人士表示,預算案視同法律案,行政院可以覆議。覆議後,立法院需15天內投票議決,但目前立法院則處於休會狀態。
而就監察院部分,監院人士表示,由於預算案屬於措施性法律,如果監院提出釋憲訴訟,並要求暫行處分。憲法法庭進行違憲審查權,可以主動或被動,可以主動說這個有違憲之虞先停止,那依照預算法,今年的預算沒過,依法就可按照去年的額度處理,只是新增計畫不能執行。至於監察院會不會提暫時處分,他們內部還在討論。
另外,對於監察院業務費被砍96%,迴力鏢也射回立委自己。監察院秘書長李俊俋表示,包括財產申報或政治獻金都可能回到人力時代。這些系統的維護,都是以系統維護編列在綜合業務處的「系統維護」。
李俊俋說,過去財產申報非常麻煩,但現在只要透過監察院的介接,自然人憑證一插入授權,所有帳戶資料都跑出來。目前財產申報授權介接已達95%,網路申報比率達97%。但維護費用刪除,只要系統一有bug,無法維護,監察院資安分級又是A級,系統勢必停擺。那就會回到民82年前完全手報情形。這樣對各立委有比較好嗎?
就政治獻金部分,李俊俋也說,過去被罰最多的就是捐款公司與政府有契約,或虧損。參選人本來只要將該公司統編輸入就可以得知是否可以接受捐款,現在變要一間一間打電話去問「你公司有沒有接政府標案或虧損?」這個對立委有比較方便嗎?另外,監察院的系統除了部分屬於監院自己,部分也向中華電信租用監察雲,業務費被刪除,這個也不能使用。
李俊俋說,他們這兩天也盤點相關影響,還包括:
監院的約用人員都是透過業務費聘用,他們領的也是最低薪,現在業務費被砍掉,不僅約用人員不能再聘僱,連跟廠商簽約的駐點工程師也不能來。還包括,給志工的誤餐費與交通費都不能提供。他們只好一一詢問,還好,還是有很多志工願意來。
依據公務人員安全及衛生防護辦法規定,各機關對於公務人員得實施一般健康檢查,往年全國各機關皆有公務人員健康檢查費用,補助監察院員工健檢以維持健康身體,本次預算遭刪,無補助費用可提供,影響員工健康甚鉅。
國內公差旅費、公務車油料費、車資等均遭刪除,影響監察職權業務執行,亦無法至各地方受理陳情。
議事業務刪除國際監察事務活動,其中包含監察院經多方努力積極爭取下,
於今年主辦「2025年國際監察組織澳紐及太平洋地區監察使年會(APOR年會)」,監察院自1994年以來,以中華民國監察院名義加入國際監察組織(IOI),會籍隸屬澳紐及太平洋地區(APOR),該預算之刪除,將導致監察院無法善盡組織會員義務,並影響我國國際聲譽。另外,也致使我國無法參與經多年爭取方於今年成為正式會員的伊比利美洲監察使聯盟年會(FIO)及近年積極參與之亞洲人權論壇(APF),諸國國際交流的中斷,將對我國國際聲譽造成無法彌補的後果。
國家人權業務預算遭大幅刪減,已嚴重干預國家人權機構財政獨立性及職權穩定性原則,明顯違反巴黎原則有關國家人權機構組成與獨立性保障範疇,無法撰提兩公約、CRPD、CEDAW國家報告獨立評估意見,也無法徵詢專家學者意見,對於不利處境之群體更無法實地調查履勘,法定人權業務停擺,嚴重傷害人權運作,更使國際疑慮台灣發展人權之意志。