台中市和平區是台中市唯一的原住民行政區，調解委員會接獲的案件中，緣自原住民保留地承租、轉讓的糾紛為數不少，與其他地區調解會狀況不同，在調解委員會主席鄒盛達的建議下，台中市政府法制局今（21）日赴和平區舉辦業務講習，請到法官學院院長張升星以實際案例講授，參加的委員們均感受益良多。

法制局長李善植表示，法制局每年都會為各區調解委員舉辦業務講習，但因為和平區地理位置特殊，遇到的法律問題、調解的問題也比較特殊，特別安排張升星院長授課，主要內容是談原住民保留地及相關法律問題，因為在和平區常有原住民保留地相關的法律爭議，跟其他區域的法律問題不一樣，因此透過這樣的業務講習與宣導，讓調解委員可以更深入了解所需要調解知識，以增進調解的成功率。

李善植說，這次也特別請鄰近的石岡區調解委員會一同參加講習，雖然石岡並非原住民行政區，但有不少石岡的居民會到和平區向原住民承租原保地進行開發，因此將這次的講習參加人員擴大到石岡區。

張升星院長舉例，有非原住民乙欲購買原住民甲的原住民保留地經營民宿，為規避山坡地保育利用條例第37條第2項、原住民保留地開發管理辦法第18條第1項規定，找了另一位原住民丙借名登記，與原地主原住民甲簽訂買賣契約，甲以該土地設定地上權後，將所有權移轉登記予丙，乙丙之間借名登記契約、甲丙之間的買賣契約、甲為乙設定地上權及將所有權移轉登記予丙的行為，無異實現非原住民乙取得原住民保留地所有權之效果，自違反上開禁止規定，依民法第71條本文規定，應屬無效。

張升星以這個例子，提出法界相關不同的見解，並表示未來非原住民覬覦原保地時，可能手法會更精緻化，例如讓原住民地主共同經營或入股，而不是目前盛行的假人頭或設定抵押等形式，原保地流失現象能否從此遏止，仍不容樂觀。

參加講習的委員們也就實務上所遇到的類似案例，提出來與張升星院長討論。和平區調解委員會主席鄒盛達表示，今天的講習與會者都受益良多，對於日後遇到類似案例，調解起來應該更能得心應手，也感謝法制局長李善植大力支持。

張升星院長為調解委員們上課。   唐復年/攝

張升星院長為調解委員們上課。   唐復年/攝