《選罷法》修法進入最後的深水區，在參選資格納入「排黑」條款，杜絕黑金政治，幾乎是全民共識。然而行政院草案一出，卻引來各界質疑，究竟修法內容有哪些問題？如何影響民眾的參選權利？
「讓人斷手斷腳可以繼續選立委，被判幾個月卻不能選村里長，條文輕重有沒有失衡？」今年5月9日，立法院內政委員會協商《公職人員選舉罷免法》（以下稱《選罷法》）修正草案，現場不分黨派立委，個個臉色凝重，面對這個會期最具政治性、難度最高的「排黑」條款入法，朝野罕見對草案內容一致表達疑慮。
2022年地方公職人員選舉，不少被質疑具有黑金背景的候選人當選，掀起修法浪潮。為回應民意期待，行政院就在2022年底提出《選罷法》修正草案，在參選資格納入「排黑」條款，明訂曾犯「黑、金、槍、毒」及國安三法、《反滲透法》等，不得登記為候選人。
其中，「黑」對應的是《組織犯罪防制條例》，「金」是指觸犯貪汙罪與《洗錢防制法》，「槍」是《槍砲彈藥刀械管制條例》，「毒」則對應《毒品危害防制條例》，一旦有罪判決確定，終身不得參選。
朝野起初一致認為修法方向正確，踴躍提出各自版本，藍綠兩大黨更將該案列為本會期優先法案。外界認為，在朝野共推下，《選罷法》「排黑」條款三讀過關箭在弦上。
納入《洗防法》各界質疑打擊面過廣
沒料到，歷經兩個多月討論，《選罷法》修正草案中攸關「排黑」的第二十六條卻卡關，陷入僵局。最大爭點就在《洗錢防制法》（以下稱《洗防法》）入列，被質疑打擊面過廣，終身禁止參選不符比例原則。
各界疑慮其來有自，過去「洗錢」經常涉及重大金融犯罪，也被視為黑金體系的一環，但隨著時代變遷，如今已不只有黑金體系可能觸犯。《選罷法》排審的第一天，眾多立委質詢內政部部長林右昌時就曾提醒，近年愈來愈多涉世未深的年輕人被騙而觸犯《洗防法》，若因此終身被剝奪參選資格，過於嚴格。
事實上，台灣過去針對洗錢執法成效不彰，為加強洗錢防制，法務部一六年推動《洗防法》修法，將提供人頭帳戶及擔任車手等行為也納入，隔年正式施行，洗錢犯罪範圍因此擴大。
實際翻開法務部統計，明顯可見2017年以後，《洗防法》判決有罪人數逐年飆升。從2017年僅3人，2018年增至160人，2019年281人，2020年上升到442人，2021年更暴增到2573人，2022年再翻3倍，增至8088人，成長幅度驚人。今年光是1到3月，就已有3210人涉洗錢判決有罪。
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《今周刊》第1378期。 圖：今周刊/提供
