澳洲外長黃英賢(Penny Wong)重申,發展中國家被中國等國家套上不可持續的貸款,這種做法構成了「潛在的安全風險」。

黃英賢指出,太平洋地區正面臨著幾十年來從未有過的更多的挑戰,包括氣候變化、COVID-19 疫情和因中國在該區域的日益擴張所帶來的戰略競爭。

澳洲有智庫發表報告,發現中國調整在南太平洋地區的貸款,認為目前貨款對多個太平洋島國構成明顯風險,但報告承認,缺乏證據顯示中國在南太平洋地區進行蓄意的債務陷阱外交(Debt-trap diplomacy)。

債務陷阱外交是指一種以債務為基礎的雙邊外交關係,這個詞進幾年最常與中國聯繫在一起。其作法為債權國刻意的向另一國提出大量的貸款,在債務國無法履行債務義務,多半是資產貸款,也可能包括基礎建設時,強迫該國在經濟或是政治上的讓步。

黃英賢在當地時間 16 日與紐西蘭外長馬胡塔(Hon Nanaia Mahuta)在惠靈頓的會談中表示 :「發展中國家,特別是我們地區的發展中國家的可持續性和債務融資,是我們兩國的利益所在。」、「這關係到主權和選擇,關係到穩定,也有可能涉及到該地區的安全。」、「我們兩國和太平洋島嶼論壇的其他成員一樣,都在關注合理和公平的債務安排,這將避免各國承受不適當的經濟負擔。」

中國被指利用「一帶一路」債務陷阱外交,犧牲它國利益來推動其戰略、政治和經濟的影響力。澳洲獨立政策研究機構「珀斯美亞中心」(Perth USAsia Centre)早在 2018 年公布的一份報告提到,中國會利用向一些國家提供不可持續的貸款,實現自己的目的,包括壟斷這些國家的資源並將資產軍事化。

 5 月 26 日,黃英賢在斐濟舉行的太平洋島嶼論壇上就強調說,澳洲承諾「不附帶條件」地支持太平洋島國。她表示,「澳洲是一個不會有附帶條件的合作夥伴,也不會施加不可持續的財務負擔。我們是一個不會侵蝕太平洋優先事項或機構的合作夥伴。」

中國當局正加倍努力塑造其在太平洋地區的影響力。中國外長王毅近日訪問斐濟及其鄰國,欲將與索羅門群島簽署的具有爭議的安全協議擴大到其它太平洋國家。

 16 日,黃英賢在與紐西蘭外長馬胡塔發布的聯合聲明中強調了太平洋地區集體合作解決安全需求的「悠久傳統」,並強調了區域協商的重要性。

聲明中說道 :「部長們注意到目前對基於規則的秩序的威脅,以及對我們太平洋大家庭和全球的穩定和繁榮的風險。部長們承認共同努力應對這些風險的重要性,並重申他們對國際合作的共同承諾,包括通過有效、透明和平衡的多邊機構。」、「部長們一致認為,有必要將太平洋島國的觀點和優先事項置於兩國在太平洋地區參與的最前沿,並呼籲其它發展夥伴採取同樣的方法。」

2019年10月9日,中國外交部長王毅和索羅門群島外交部長馬內列(Jeremiah Manele)出席中國北京人民大會堂舉行的簽字儀式。   圖:達志影像 / 路透社