2016年，工紙霸主榮成營收創歷史新高，擠入亞洲工紙市場排名前10大。

想不到2018年，中國一紙禁廢令讓榮成跌到谷底，鄭瑛彬如何在原料匱乏下扭轉逆勢？

一片綠油油稻田中，矗立了一座面積4萬多坪的鋼筋混凝土廠房，這是台灣工業用紙龍頭榮成紙業彰化二林的廠房。光是這座造紙廠，產能就高達85萬噸，momo、蝦皮等知名電商的紙箱都少不了它。

疫情期間，電商大幅成長，帶動紙箱需求，也讓榮成繳出亮眼成績單，今年上半年合併營收251億元，年增近51％。誰能想到在此之前，榮成才因中國一紙禁令，歷經長達3年的「寒冬」。

「過去3年在中國投資，我們少了3億美元利潤，但高興也是一天，不高興也是一天就好。」穿著剪裁合身西裝，榮成紙業董事長鄭瑛彬戴著黑框眼鏡在會議室接受《今周刊》專訪時，語氣不慍不火說著中國「禁廢令」對公司的衝擊。

2017年，榮成紙業市值突破575億元，超越台灣工業用紙同業永豐餘、正隆。當時，該公司名列全球前20、亞洲前10大工紙廠，子公司江蘇榮成環保科技更規畫申請上海交易所A股上市。

但2018年，中國啟動「禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案（簡稱禁廢令）」，管制工紙廠重要原料海外進口廢紙總量和配額，只剩過去的4成，讓榮成從高峰墜落。當年湖北和無錫廠就虧損17億新台幣，導致公司2018年EPS（每股稅後純益）驟降到0.82元，獲利年衰退7成5，連「登陸」上市的計畫也不得不喊卡。

原料被逼到絕路 廢紙配額分配不公 只剩2％

為什麼一紙禁廢令，會重挫台灣工紙霸主？

廢紙是製造工紙的重要原料，來自美國的回收紙因再生纖維品質最好，一直是製作高檔工紙的必要原料。一旦沒有進口回收紙，工紙業者高機率就只能生產最低階工業用紙。

「玖龍、理文、山鷹3大中國工紙廠總計分配到（進口廢紙）60％的許可量，但榮成卻連2％都不到，根本是被逼到絕路。」中興大學森林學系教授彭元興以「絕路」形容當時狀況。

禁廢令公布後，榮成僅取得13萬噸進口廢紙，占總配額不到2％；反觀中國第1大工紙廠玖龍，每年進口廢紙的量占所有配額31.2％，是榮成的16倍。

不只如此，隨著中國商品出口量每年大幅提升，紙箱需求大增，也導致當地原料短缺，價格攀升；甚至，中國當地廢紙價格竟然超越進口美國回收紙。於是，榮成只能眼睜睜看同業用便宜的原料生產高價工紙，自己卻只能用昂貴的當地廢紙，生產低價的工紙。

「商戰本來就是不公平的，既然原料匱乏已經成定局，就只能找新的路。」面對政策導致不公平競爭，鄭瑛彬選擇坦然接受。他回憶，當年榮成為了環保理念，提早2年主動降低進口廢紙比率；想不到，當自己努力減少到極限時，當地政府卻以當時使用比重作為分配基準，並規畫再讓進口廢紙3年內歸零。

「我們太早做，反而把自己弄得沒退路，政策是對的，只能怪自己不熟悉遊戲規則。」當好學生卻受罰並沒有打擊他的信心，鄭瑛彬認為，成功的企業都會把不公平視為常態，重點在於有沒有認清現狀。

(本文經《今周刊》同意轉載，更多資訊詳見《今周刊》第1286期)。