外交部長吳釗燮日前接受立委林昶佐質詢時爆出，因為中國與世界衛生組織（WHO）簽有秘密備忘錄，讓台灣在成為WHA觀察員的路上舉步維艱；而中國外交部發言人趙立堅更囂張地說「備忘錄不是秘密」，引發國際關注。法國媒體訪問衛生署前駐非洲代表盧道揚，他質疑該份備忘錄並未獲得WHO會員國的同意與認證。
這份在2005年5月14日由中國與WHO簽署的《中華人民共和國衛生部與世界衛生組織秘書處之間的諒解備忘錄》在「WIKISOURCE」查得到全文，內容規範台灣參與世衛組織的方式、人員級別等，連秘書處向台灣提供醫療和公共衛生技術援助，都必須受到中國的掌控，更強調參加技術活動的台灣醫學和公共衛生專家必須以個人身分參加，WHO只能邀請其機構中「總幹事」級別以下的專家，而台灣代表使用名稱（包括會議徽章或參與者名單顯示），都要聽中國的。
「法廣之聲」訪問曾任衛福部駐非洲代表，以及駐美國代表處衛生組長，現任衛福台北醫院的醫師盧道揚，他對此備忘錄提出質疑，表示雖然他早聽說有這份文件存在，但WHO官員與台灣互動中，從沒有正式向台灣代表展示過該備忘錄內容，有可能是該備忘錄並沒有經過會員國的認證與同意。
盧道揚受訪時透露，2005年簽署的備忘錄，他在2007年駐在非洲時就聽過，直到2009年時曾被透露出來，但以他與WHO官員互動時，那些官員只說有這樣的備忘錄，卻不透露它的內容；而目前WHO所有的公開文件中，這份備忘錄1次也從沒有被討論過。他指出，像這樣重要的行政運作，不需要經過會員同意嗎？「這是不可能的」！
在「WIKISOURCE」裡的備忘錄內容提到，秘書處應要求台灣有關專家在參與期間不要從事政治活動，卻允許中國以政治力干預，因為對岸要求邀台灣專家進行任何通信的郵件地址，不得使用「中華民國」或「台灣」，只能註明收件人所在城市的名稱。
盧道揚在專訪中砲轟該備忘錄，要求台灣所有跟WHO的互動都要經過中國的同意，「非常沒有道理」。因為很明顯，台灣並不屬於中國，他舉以出國去玩，護照不需要向中國去申請為例，「不理解為什麼要把政治議題加入其中」。
2005年5月14日由中國與WHO簽署的《中華人民共和國衛生部與世界衛生組織秘書處之間的諒解備忘錄》，在「WIKISOURCE」查得到全文。 圖：翻攝自WIKISOURCE
