有關「亞泥違法展限」關鍵之「原基法」第21條的法律解釋爭議，礦務局長朱明昭今（26）天受「新頭殼」採訪指出，過去跨部會事務有不同見解時都會報請「政委協調」，並未凌駕原民會法律解釋權，且原民會也曾於協調會上指出自己並非「原基法」主管機關。

立委林淑芬、環團宣稱「亞泥違法展限」的關鍵，在於亞泥展限過程中未依「原基法」第21條「諮商並取得原住民同意」，然而亞泥展限之所以免踐行原基法第21條，經濟部持續宣稱是來自政院去年11月7日由政務委員張景森、林萬億召開協調會的會議結論；然而環團、立委則認為政委不得架空原民會作為原基法主管機關的法律解釋權，但朱銘昭今天表示，過去跨部會不同解釋都會報請政委協調，原民會自己在去（2016）年協調會上說自己不是「原基法」主管機關。

朱明昭表示，原民會於去年協調會上時說，原基法「主管機關不是原民會」，「原基法」沒有訂定主管機關，牽涉到對於原基法的不同解釋時，原基法第34條也指出，相關解釋在法律沒有修正前，應該由原住民主管機關會同目的事業主管機關研商做出解釋。

據了解，原基法第34條規範的是「主管機關於本法施行後三年內依本法之原則修正、制定或廢止相關法令」，在制定、修正或廢止前，「由中央原住民族主管機關會同中央目的事業主管機關，依本法之原則解釋、適用之。」

朱明昭說，一般行政上，部會對跨部會事務有不同見解，基於「政府一體」，會報請「上級主管機關」統一解釋；而行政院曾有函示指出，可以報請行政院指派政務委員協調。他表示，這個函式沒有出來以前，跨部會對法律有不同解釋，也都是報請政委協調。

依據「行政院處務規程」第3條，政務委員負責政策與法案之審查、主持專案工作、聯繫協調並統合各部會意見及辦理院長交辦事項。

朱明昭回顧，2015年時礦務局與原民會曾「共識一致」，認為「核定用地」要踐行諮商並取得原住民同意，這個部分沒有疑義，但「礦權展限」時則不用；然而2016年1月6日及8月18日原民會陸續兩份函示中有不同意見，認為礦權「展限」也應依照「原基法第21條」踐行諮商同意，與經濟部對於礦權展限是不是屬於原基法第21條所規定的土地開發或資源利用行為的見解不一致，因此經濟部報請行政院指派政務委員協調，才有2016年11月7日由政委召開的協商會。

對此，蠻野心足生態協會謝孟羽律師受「新頭殼」訪問批評，「原基法」第21條第4項顯示，「諮商及取得原住民族或部落同意」的參與方式是由中央原住民族主管機關定之；因此原民會應為原基法第21條的主管機關。

謝孟羽指出，在法令解釋上，即使行政一體互相調和，也不能跳過行為法上要求的主管機關，規程不能凌駕法律的解釋與認定，他認為還是要回歸主管機關；有權解釋的是原民會，其他意見可以酌參，但不代表用會議可以架空解釋權限。