焚化爐底渣何處去？環保團體揭露，高雄縣政府提出每1.8噸底渣換台東縣1噸垃圾各取所需，然而台東縣政府卻以「基地填築」為名將底渣填放在太平溪出海口，下雨淋洗恐融出有毒物質。立委賴坤成指出台東縣「垃圾」處理出問題是因焚化爐尚須3億修復，立委林淑芬也指出高雄縣「底渣」因業者被收押禁見而「沒處去」；環保署承諾正在檢討「垃圾調度辦法」，訂出底渣回運合理比例，並細緻管理底渣再利用用途與地點，及改善底渣安定化、穩定化的處理程序。
焚化爐燃燒垃圾產生廢爐渣，「映誠公司」是南台灣唯一處理底渣的環保公司，去年卻遭爆料在安南區傾倒廢爐渣於魚塭，去（2016）年底謝姓負責人被收押禁見；民進黨立委林淑芬指出，業者號稱底渣有人買去做「基地填築」，但實際上卻直接丟到農地裡，被檢調以違反「廢棄物清理法」、「詐欺罪」起訴，導致合作的高雄縣政府每天拉出來的底渣沒有去處。
高雄底渣沒去處，台東則是「生垃圾」沒法處理；民進黨立委賴坤成指出，20幾年來在中央政府「一縣市一焚化爐」強力執行，但在不肖政客及業者包庇之下，台東焚化爐賠了19億多元，接下來還要花3億多做修復。在一來一往之下，台東縣政府接受高雄縣政府條件，達成1噸生垃圾換1.8噸底渣的協議。
看守台灣協會謝和霖表示，高雄市政府則為解決底渣問題，向台東縣政府提出每1.8噸底渣換台東縣1噸垃圾；台東縣為解決垃圾問題，竟於4月間拿回292噸底渣，5月間拿回430噸底渣。謝和霖表示，若台東縣政府每日外運垃圾80噸，換回144噸底渣，一年將運回5萬噸底渣，可填埋5公頃1米深的土地。
然而，謝和霖指出，底渣雖可「再利用」於基地填築，但仍有品質之分，品質越差，雨水一淋洗，重金屬就溶出來流到海洋造成污染，因此再利用時需要與環境阻絕。然而台東縣政府卻用於太平溪出海口北側污水廠預定地的「綠化區」，他質疑「底渣適合當公園綠地的基地填築材料嗎？」
環盟台東分會召集人劉月娥也痛批，連一般生垃圾堆放時，都要有「不透水布」阻隔，然而台東縣政府將底渣再生料填放在出海口的「綠化區」，上下沒有阻隔，直接裸放堆置；令她痛批去（2016）年「廢清法」賦予環保署「調度權」，環保署卻無作為，放任高雄縣、台東縣交換並不當堆置。
廢管處科長蘇意筠則表示，根據台東縣政府報來的公文，將底渣用於污水處理廠的「基地填築整地用」，在地點與用途上沒有問題，如果後續規劃設計為「公園」，會再要求縣政府做有效區隔；會再發文詢問台東縣政府將來設計規劃的用途。
民進黨立委賴坤成強調，1992年當台東市長第一天，就去垃圾掩埋場巡視，8年任內不時面對垃圾問題，當初雖有廠商、環保署宣導焚化爐好處，但市府搜集各縣市及國外案例，焚化爐不是「燒完什麼都沒有」，爐灰、爐渣的營運、處理成本高昂，雖對都市言是必要之惡，但台東市作為全國唯一無工業污染之處應三思。他痛批台東縣政府竟同意1公斤生垃圾換回高雄縣政府1.8公斤的底灰、底渣；底灰、底渣相較生垃圾，經過物理及化學變化含有「重金屬」，造成環境污染將無法挽回，呼籲縣政府留給台東純淨空間。
針對台東縣垃圾處理問題，他強調市長任內讓每日垃圾量從155公噸降為40公噸，挨家挨戶宣導減量分類、資源回收；然而現在台東市垃圾量又來到80公噸，他呼籲中央、地方聯手推動「0垃圾政策」，做好資源回收。他也強調，任內蓋的「垃圾掩埋場」用了16年還在繼續用，也預留旁邊「退輔會」的地滿足未來需求，週遭1、2公里少有人家，縣政府都不願意用，他呼籲台東縣政府減少要掩埋、焚化處理的垃圾，並用焚化爐1/10預算做「衛生掩埋場」及「資源回收場」。
民進黨立委林淑芬也說，台東縣政府垃圾處理想要「零成本」，用生垃圾換底渣，看起來很好但影響環境長遠，她強調垃圾處理一定有代價，不應抱持這種思維。她痛批環保署，指出法律上底渣再利用與管理，自始至終都是環保署責任，底渣品質不安定，含氯量高，環保署過去也承認，再生材料用在公共工程品質「不合格」，她認為環保署若不要求焚化爐業者底渣品質穩定，卻說用在公共工程是「騙人」；底渣的重金屬戴奧辛要「安定化」、「無害化」才能「再利用」，卻幾乎都沒有法規、很鬆散，等同變相讓有毒物質擴散到生產基地、農地、填築在道路邊污染環境。
林淑芬舉國外法規強調，底渣要「熟化」才能用於大型工程與建築基地的「基地填築」，下面須有不透水層、水泥層等阻隔設施，也要阻隔雨水沖刷侵蝕，避免溶出有毒物質；每個月檢查溶出，並要公開上網。她要求環保署嚴格執行法規落實管理。
督察總隊副總隊長林左祥回應指出，廢清法去年修法後賦予環保署調度垃圾的權力，環保署正在研議辦法，高雄、台東目前願意互相協助，但「1:1.8」比例是否合理，未來「垃圾調度辦法」中會明確規範合理的「底渣回運比例」，並找各縣市研商取得共識。廢管處科長蘇意筠也說，目前再利用規範是每500公噸底渣要檢測一次，新的辦法將細緻規定再利用部分，包括再利用的合適地點，納入安定化、穩定化的處理程序，也會改變檢測方式。
台灣環盟劉志堅理事長則認為，焚化爐底渣問題應從源頭解決，垃圾中廚餘佔比高達6成，農業可以消化作為「堆肥」使用。農民徐蘭香也痛批，政府一方面把廚餘當垃圾燒掉，製造煙跟氣；卻一方面買化肥堆置在農地上；她指出農民日日夜夜在田間努力工作創造乾淨食物，卻找不到肥料；她批評政府把可以用的東西變成廢棄物，卻要補助3億元給台東縣政府修復焚化爐，若3億元補助農民做堆肥，可以做出非常優質的食物。
立委林淑芬（中）22日指出高雄縣「底渣」因業者被收押禁見而「沒處去」。 圖：汪少凡／攝
環保團體22日指控，台東縣政府以「基地填築」為名將底渣填放在太平溪出海口，下雨淋洗恐融出有毒物質。 圖：林淑芬國會辦公室／提供
