前瞻條例爭議超過一個月,至今因國民黨杯葛未進入實質審查。經濟民主連合等13個民間團體今(9)召開記者會,痛批「執政黨高傲,反對黨失能!」,行政院缺乏「政策評估研提程序」,導致計畫內容良莠不齊、「劣幣綁架良幣」,更引發立院鬧劇與民主危機;將結合各領域專家學者20多人,起草「民間版基礎建設條例」。
經濟民主聯合召集人賴中強表示,整個計畫的核定程序在條例中只有一個條文,就是「中央提計畫送給立法院核定」;但計畫中有三種模式,第一種是「行政院過去核定的計畫」,已經跑完可行性評估與環評,他質疑現在又納入前瞻的效果是什麼,是否意味還可以重新檢討;第二種則是「程序跑一半」,跑完部分評估程序但還沒全部走完,第三種則是完全沒有可行性評估。他痛批,三種不同類型計畫卻只有一種條文、一種程序在規範,足見條例架構有問題,不只小修而必須重擬。
賴中強痛批,執政黨高傲、反對黨失格失能,執政黨應該做好的立法工作,卻不重新徹底檢討,非常高傲;第二順位反對黨應該做好監督,卻拿著鑼鼓敲、民間學者的文章念,立委35席卻沒有具體內容,民間團體只好就有限能力嘗試自己草擬。
台大國發所劉靜怡教授表示,特別條例或計畫很多缺漏,立法品質差到不行,為什麼政府有這麼多財政專家與法律人,這樣的草案會通過。他表示政委唐鳳寫的「前瞻Q&A」無法說服她,只是避重就輕,承認他們的確沒有做好,決策過程、評估過程說不清楚,也沒有事前民眾參與。若是去年520就任前就在規劃,一年內做了哪些計畫評估、先期研究,相關財務評估程序,相關文件卻都看不到。
劉靜怡表示,如果如唐鳳所說只是「摘要」,那行政院為何可以用幾行摘要就說服立法院給錢,應該撤回重提出嚴謹的內容;而國民黨也不該把別人寫的東西拿去念,自己努力點。她痛批,無能的政府加上無能的在野黨,是嚴重民主危機。民間團體並非反對建設,而是提醒國家需要基礎建設的話,程序該怎麼走。
賴中強痛批,執政黨高傲、反對黨失格失能。 圖:汪少凡/攝