針對考試院提出的年金改革方案，副總統陳建仁1日在臉書發文指出，試院版本既「縮短年資採計期間」，又「提高退休所得替代率」，不但毫無科學實證基礎，也與追求基金永續的目標背道而馳，實在令人費解而遺憾。
陳建仁貼文時還附上兩張教師人員退休方案之比較圖。他強調，年金改革應以科學、民主為基礎，必須按照精算數據來規劃方案，以確保基金永續和世代共享。根據教育部所提供的資料顯示，採行年改會版本，可以將教育人員退撫基金的「基金用罄年限」，延後至民國138 年 (詳見表一)。這是透過「年資採計期間逐年延長至15年」、「提撥費率逐年調高到18%」、「退休所得替代率由第1年調降至本俸兩倍的75%，再逐年降至60%」、以及「舊制年資退撫金節省金額全部挹注基金」等制度設計，才差強人意地達到「退休基金永續一個世代 (30年)」的目標。
陳建仁表示，可惜的是，考試院後來通過的版本既「縮短年資採計期間」，又「提高退休所得替代率」，不但毫無科學實證基礎，也與追求基金永續的目標背道而馳，實在令人費解而遺憾。
以下是陳建仁臉書全文：
感謝行政院、考試院通過年改方案
昨天，行政院院會通過《公立學校教職員退休撫卹條例草案》和《勞工保險條例部分條文修正草案》，考試院院會也通過《公務人員退休撫卹法草案》，使得年金改革工作再向前邁進一步。十分感謝林全院長帶領的行政院團隊，與伍錦霖院長帶領的考試院團隊，都能積極任事、慎重修法，讓法案順利如期通過，送交立法院進行最後審議定案。
年金改革應以科學、民主為基礎
年金改革應該是科學的、民主的！年金制度的設計是以科學實證為基礎，必須按照精算數據來規劃方案，以確保基金永續和世代共享！年金改革的修法是以民主審議為依歸，必須經由年金改革國是會議、行政院與考試院院會、以及立法院審議等三個階段，廣納各方意見來訂定年改法案，以期精益求精、充分體現民意！
年改會方案經得起科學實證數據的檢驗
這次年改會的方案，都是參照精算數據的科學實證來設計。根據教育部所提供的資料顯示，採行年改會版本，可以將教育人員退撫基金的「基金用罄年限」，延後至民國138 年 (詳見表一)。這是透過「年資採計期間逐年延長至15年」、「提撥費率逐年調高到18%」、「退休所得替代率由第1年調降至本俸兩倍的75%，再逐年降至60%」、以及「舊制年資退撫金節省金額全部挹注基金」等制度設計，才差強人意地達到「退休基金永續一個世代 (30年)」的目標。雖然考試院並未對外公布公務人員退撫基金的相關估算資料，但是我相信其基金用罄年限應該十分相近。
考試院版本與基金永續目標背道而馳
在這樣的科學估算下，我們應該思考的是，如何再藉著「提高基金投資報酬率、加速優惠存款走入歷史、延長年資採計期間、加速降低退休所得替代率」，來讓年金基金更趨近完全永續！可惜的是，考試院後來通過的版本既「縮短年資採計期間」，又「提高退休所得替代率」，不但毫無科學實證基礎，也與追求基金永續的目標背道而馳，實在令人費解而遺憾！
從表一可以看到，月退金下限(最低保障金額)訂在每月32160元或25000元，對於教育人員退撫基金的基金用罄年限毫無影響，年改會就根據這樣的科學數據，將金額訂為32160元，來保障低所得者的退休生活。
年金改革必須定期檢討
目前各方案都無法達到基金永續，五到十年後必須再次檢討，屆時應該參考精算數據，來辨明必須被檢討的教育人員群體。從表二的「最適提撥率」來看，在退撫新制必須要攤提「舊制年資精算負債金額」的情況下，現行制度或年改會方案的最適提撥率，必須分別高達44.4%和38.7%，退撫基金才不會用罄。如果不必攤提舊制負債，年改方案的最適提撥率只要達到18.1%，退撫基金就不會用罄！
未來的年金檢討，應確保新制人員領到年改方案規劃的金額
換言之，科學數據顯示年改會方案的制度設計，是相當精準的！對於新制人員而言，繳交18%提撥率剛好可以維持退撫基金的永續！也由於退撫基金還要攤提舊制負債，因此才無法永續。未來檢討時，就應該確保新制人員都能領到年改方案規劃的退休金額，不能再做任何刪減；屆時基金不足的餘額，就應該從舊制年資退撫金來刪減，這樣才符合世代正義！
期盼立法院加速年改法案審查
年改法案送到立法院審議之後，黨團或立委也都可以提出不同的法案，一起併案討論。企盼立法院能夠加速年改法案的審查，反映民意進行民主協商，盡早通過新的年金法案，大幅延後基金用罄年限，讓公教人員與勞工都能安心工作，不必擔心退休生活的經濟安全。
圖片來源：陳建仁臉書
圖片來源：陳建仁臉書
