中國為因應人口老化，18屆5中全會10月決定取消實行30多年的一胎化政策，全面允許生育二孩。中國人口與計劃生育法修正案草案21日提交人大審議，修正案擬於2016年1月1日起施行，一旦獲得通過，「全面二孩」元旦開始即可實施。
新華社報導，修正案草案將人口與計劃生育法第18條第1款修改為：國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。
另外，修正案草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規定，規定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，刪除夫妻應當接受計劃生育技術服務指導等條款。
中國第1次嬰兒潮發生在1945年之後，第2次在1962至1976年間年，第3次在1986年至1990年。不過，預期2010年左右出現第4波嬰兒潮卻沒有出現。中國為應對人口老化，被迫轉向二胎計畫。
在2孩政策全面實施之前，中國曾在2013年18屆3中全會實施「單獨二孩」政策，不過，該政策僅限於夫妻雙方，其中有1人為獨生子女，方可生育第2胎，但效果似乎並不理想。這次的「全面二胎」則取消此限制，也意味著中國人口政策的大轉彎。
BBC報導，隨着中國城鎮化程度越來越高，生育孩子的成本也越高，高昂的住房、教育、醫療等因素成為人們生育時不得不考慮的問題。根據新浪新聞在政策發布後10月底的網路民調顯示，43.0％回答「不生」，28.8％說「會」，28.3％說「看情況」。
這次的計劃生育修正案規定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，但具體將端出哪些福利，目前尚不清楚，這些獎勵措施能否鼓勵生育仍待觀察。
（圖片來源：達志影像/路透社資料照片）
