日本首相官邸屋頂昨(22)日發現無人飛行器,機上裝置著小型攝影機和兩支看起來像是緊急照明信號筒的東西,裡面含有微量的放射性物質。日本警視廳已將上述物體帶回專門機關詳細研究中。

日本放送協會NHK於23日上午報導中也呼籲,關於昨天在日本首相官邸屋頂上發現的小型無人飛行器(drone),對於日本天皇所在的皇居、首相官邸等重要設施,應該加強戒備,日本政府也應盡速強化相關小型無人飛行器的法令規範。

日本內閣官方長官菅義偉在22日表示:「內閣總理大臣官邸是國家行政機關的中樞,警方除了徹底搜查以外,對於危機管理更應有萬全的準備。」

NHK指出,日本明天要主辦G7七大工業國的領袖高峰會議,2020年是東京奧運會、身障奧運會等重大國際盛事,為了避免恐怖攻擊,應盡速強化對於小型無人飛行器使用管理的對策。具體而言,對於皇居、首相官邸等重要設施,應盡速檢討法規範的相關修訂,以強化警備體制,規範小型無人飛行器的飛行範圍限制。

目前關於小型無人飛行器,美國在因個人興趣使用的狀況下並沒有法律的相關限制,只有美國聯邦航空總署(Federal Aviation Administration,FAA)制訂了使用守則(Guideline)而已。

在守則中,規範這類型小型無人飛行器的飛行高度應該在120公尺以下,另外,非型器的重量應在25公斤以下,並應經常性地在飛行器操控者的能見範圍內飛行。

另外,機場和與管制台無聯繫的機場周圍8公里以內禁止飛行,如果不遵守使用守則、輕率無謀地操控小型無人飛行器,因而造成其他飛機或人員的危險的話,將必須繳納罰金。

另一方面,關於小型無人飛行器因商業目的而使用的情況下,現在原則上是禁止,如果想要使用的話,必須個別地向美國航空總署申請使用。

但是,由於產業界要求制定安全機基準後大幅度地開放利用的聲浪高張,美國航空總署目前也正在制定商業使用的安全基準。

今年2月所公布的安全基準草案是,飛行高度應在150公尺以下,飛行時速應在160公里以下,無人飛行器應在操縱者眼所能見並能確認的範圍內飛行,而夜間飛行則是禁止的。此外,關於操縱者的年齡限制在17歲以上,並應2年一度參加考試,確認與航空相關的知識合格。

FAA對這份草案,到本月24日止開放蒐集民間一般意見,並以此進行必要哦修正,預計後年能夠拍板定案。

但是,這份草案中禁止夜間飛行,以及要求飛行器必須得在操控者眼所能見的範圍內飛行,產業界對於這樣的限制反彈聲音四起,關於安全基準的制定,預計將有許多的議論角力。

在美國正在制定小型無人飛行器的相關規定的同時,製造商方面也被迫回應。

目前全球最大的民用無人機製造公司,是中國的「大疆創新」(DJI),總部位於中國深圳。

今年1月美國首都華府白宮的草坪上墜落了一架小型無人飛行器,「大疆創新」因此寫了軟體程式,使無人飛行器在華府中心半徑25公里內無法飛行,並要求使用者應該更新。

「大疆創新」(DJI)的幹部Eric Chen於本月8日在紐約的新品發表會上,接受NHK專訪時表示:「機場等危險性高的地方,本公司的產品無法飛行,這樣的範圍將會階段性地擴增。另外,對於使用者,我們也會敦促他們擔負起無人飛行器的使用責任。」

Kramer Levin Naftalis & Frankel律師事務所的律師舒爾曼(Brendan Schulman)對於美國政府制定無人機相關法令規定非常清楚,而美國目前也正面臨了相關法規命令追不上無人機普及的速度的狀況,舒爾曼表示:「與無人機相關的利益以及風險的平衡,必須要確實地加以考慮。就算是強化了法令管制,惡意持有並使用無人機的行為也是無法被完全停止的。但是,透過製造商的協力合作,使無人機能夠在特定場所無法飛行,以這樣系統上的技術改進作為對策,來解決安全警備上的顧慮,我認為是有效的。」