美國與伊朗日前共同承諾,將重新開放荷姆茲海峽這條全球最重要的能源運輸要道。儘管雙方展現復航意願,國際航運流量想要恢復到戰前的水準,實際上仍面臨多重嚴峻的挑戰。
根據《彭博》引述預測市場平台 Kalshi 的數據指出,市場對於短期內全面復航仍抱持觀望態度,該平台預測,荷姆茲海峽航運量在今年 8 月 1 日前恢復正常的機率僅 51%,而即便延至 9 月 1 日,恢復正常的機率也僅升至 68%。國際航運界普遍認為,要讓這條黃金水道重回正軌,須先跨越水雷威脅、安全風險、管理權責、通行費爭議及油氣停產等五大關鍵障礙。
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報導稱,荷姆茲海峽目前仍壟罩在水雷的威脅中,外界普遍質疑,伊朗先前在主要航道布設水雷,迫使商船不得不改道。雖美國總統川普與伊朗簽署的「14 點協議」中明文規定,伊朗必須負責清除水雷,但整體排雷作業極為繁瑣,估計仍需耗時數週以上。
與此同時,潛在的遇襲風險並未完全消失,儘管美伊雙方自 4 月 8 日起實施了停火協議,但局部衝突仍未完全停止。聯合國國際海事組織(IMO)統計,衝突已造成至少 14 名船員不幸喪生,並引發高達 46 起導致船隻受損的暴力襲擊事件,船隻與船員仍面臨暴力風險。
除了水雷的威脅外,荷姆茲海峽未來的管理權責劃分,依舊不明。根據美伊協議的條件,伊朗與阿曼將與波斯灣鄰國共同協商,以界定海峽未來的管理機制與海事服務。對此,全球最大船東貿易組織「波羅的海國際航運公會」(BIMCO)點出,未來究竟由誰負責、是否需要設置特定機制來協調船隻通行,仍須進一步釐清,公會甚至建議,應引進聯合國轄下機構或某個中立國參與管理。
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此外,荷姆茲海峽未來是否會向過往船隻開徵通行費,也成為牽動地緣政治的引爆點。據美伊協議中明文規定,免收通行費的期限為 60 天,但國際海事組織在四月曾直言,徵收通行費缺乏法律依據。美國過去也曾嚴厲警告,支付此類費用將構成可受制裁的行為,這讓船東們極度擔心,一旦被迫向伊朗支付通行費,恐遭美國制裁當局列入黑名單,不少大型能源企業也普遍對此持反對立場。
至於沿岸石油與天然氣生產陷入停滯,被視為阻礙海峽貿易量恢復的最大主因。由於過去的戰火重創油氣田,重建產能的成本預估達 420 億美元。能源諮詢機構萊斯塔德能源(Rystad Energy)最新研判,該地區產量要到八、九月才會有大幅增長,預計今年第四季初可恢復約 85%~90% 的損失產量,若要百分之百完全恢復至戰前水準,恐怕得等到 2027 年一月,恐對全球能源運輸構成壓力。