處理戒嚴時期不當審判的補償基金會於今年9月正式解散，15年來共累積10,067件申請案資料，文化部日前向行政院爭取這上萬份的卷宗，展開整飭作業。文化部長龍應台今(17)日表示，由於資料零散，有待全面整飭完備後再開放。而近期會先公開電子化的判決書，不同於檔案局目前提供的掃描圖檔，是補償基金會逐字登打的文件檔，將更易於閱讀取用。
龍應台今天向媒體說明有關文化部接收補償基金會卷宗的後續處理。她指出，這些資料都還有待分類彙整、編目裝訂，再加上內容可能涉及《個資法》，需花大量時間、人力來整理。此外，與資訊公開的相關法條也待釐清。
談及上個世紀籠罩台灣的白色恐怖，龍應台說，相信不止她這一代，大家都有相同經驗，儘管是鄉下長大的孩子，對於國家政治懵懵懂懂，但是都曾聽過傳言：「有人失蹤了」。
她回憶1972年，自己還在成功大學就讀2年級時，當時校園也相互耳語，她一位同學的男朋友被抓走了，這也是後來非常有名的「成大學生讀書會事件」，當時受牽連者多為學生。她說，沒想到40多年後，在她主持的一場人權博物館諮詢委員會中，身旁坐的政治受難者，就是當時被抓走的那個同學的男朋友。
龍應台強調，「在這場補償過程裡，轉型正義一直都在我們身邊，只是我們有沒有去正視它而已。」
龍應台指出，自從2000年政黨輪替後，台灣出現「轉型正義」這個詞，意指某一個政黨在其統治期間所犯下的錯，之後很難自己去面對。她認為，這種情況全世界都是，但是在建立健康的民主體制、經歷政黨輪替後，原來不敢面對的事實就會一點一點的出來。其中，德國做得最徹底。
但是她也強調，德國並非血淋淋地檢視自己，也醞釀了很長一段時間。「過去的德國人因為太痛苦，對於歷史全面緘默，直到1970年代以後，才開始談論、面對。」她指出，當德國決定將相關檔案全數公開時，造成社會巨大的震盪。
「檔案一公開，老師發現心愛的學生是檢舉人、丈夫發現妻子是線民、父親發現被自己兒子出賣，當中還有很多假的情報資料，使得整個社會不知什麼是真、什麼是假，反而害到很多無辜的人。」因此她認為，台灣這些轉型正義的卷宗，應該等細緻整飭過後，再大膽開放。
關於戒嚴時期不當審判的補償基金會在今年9月解散後，留下15年間累計共10,067件申請案的大量資料，龍應台主動找上行政院政務委員林政則，表達接管意願。「我認為，這些資料若送回其他部會，將被封存角落，而文化部正在籌備人權博物館，非常願意承擔有助轉型正義的資料。」
在行政院同意後，文化部為保存這10,067份卷宗，決定在新莊辦公大樓打造恆溫恆濕的庫房，預計年底完工。資料經過初步整理後可分為2種，補償基金會的公文約佔全部的1成，另外9成則是諸如自白書、判決書、官方記錄案卡的影本，是可供學者研究的珍貴史料。
對此，龍應台也驕傲地說，雖然文化部只擁有影本，也是台灣最大型、以受難者為核心的「拼圖全貌」，因為正本散落在調查局、國防部等各處，並不易於取得、拼湊事實。
然而，文化部整理資料時卻驚覺，這些卷宗都只能算是補償基金會的「工作資料」，換句話說，並沒有經過分類彙整、編目裝訂，都是容易散落的鬆散單頁；且礙於《個資法》，內容中提及病例、地址、身分證號碼等個資都要遮蔽。因此，讓「卷宗」變成「檔案」公開以前，須先經過一項龐大整飭工程。當初文化部「先爭取再說」的想法，如今卻遭遇到沒有人力、預算的窘境。
龍應台強調，爭取檔案的初衷，就是要打開它，「讓歷史見到光」，只不過在打開過程中，必須合法。例如，要如何在《個資法》、《政府資訊公開法》與《檔案法》法條間取得平衡，以及對於關於文化部影本與其他部門正本的公開權限問題，都需審慎釐清。
她表示，文化部已針對這些問題展開諮詢，並請駐德單位訪察德國各人權檔案館的「施行細則」，作為參考。另外，也正在向行政院爭取資源與人力，並協助檔案局推動《檔案法》修法。
她指出，預計再2個月，文化部將完成判決書文字檔案上網的的工作，相較於現在檔案局判決書都是掃描圖檔，時有污漬或模糊。文化部檔案將參考國防部史政局做法，提供網路申請閱覽，核准後直接寄到電子信箱，使資料更易於閱覽、更方便取用。
龍應台期盼，能在受難者還沒完全走光之前，建立最結實的史料制度。然而，過程絕對不能草率，資料還沒整理好前，寧可不開放。「我們常說，影視產業是我們優勢，但有個觀念還未浮上水面，『人權發展』才是台灣最具優勢的文化實力。」
