針對這十多年來公股銀行民營化及政府主導銀行合併趨勢，民進黨「十年政綱」提出質疑。黨主席蔡英文今（24）日表示，很少國家有像台灣一樣有這麼多的公股銀行，「這個政府必須要懂得理財，如何善用他的資產」。如果每次都把它標售出去，這都不是一個有效的理財方法。
蔡英文今日中執會後繼續主持「十年政綱」裡「金融」、「產業」、「科技」政策發表會。在金融政策裡，特地強調必須防範金融泡沫問題，但監理的目的終究是為了發展，「智慧管理才是今後管制革新的正途」。
同時，政綱也主張，需要在行政院下，設相關部會聯合組成的總體經濟與金融危機預警會報，對國內外金融情勢與經濟變化，適時提供預警與對策。「金融業不應順應政治需求，助長泡沫經濟之蔓延」。
針對民進黨執政時期推動的「二次金改」，由民營銀行主導公民營合併；或馬英九執政後改由公營主導合併作法，政綱都有所保留。
政綱強調，金融產業不應過度集中化，金融市場不容出現「大到不能倒」、「大到無法救」，以及聯合壟斷之金融機構。
同時，政綱也強調，公股百分之百控制的金控與銀行是金融政策的執行者之一，應擔負金融發展與金融穩定任務。立法院應鬆綁法規，賦予此等金融機構專業經營之空間，而其董事長與總經理則應具備專業經營能力，並應積極從金融業界與國際舉才，以提高經營效率。
這是否意味公股銀行民營化方向將告一段落？蔡英文表示，國家持有銀行股票與經營銀行其實是兩碼事；要讓銀行作最有效的經營管理，不一定就得賣掉公股銀行的股票。如果可以找到好的經營伙伴，或委託經營的對象，這也是一個考慮的方法。
蔡英文說，很少國家有像台灣一樣有這麼多的公股銀行，這是國家重要的資產。除此外，還有其他國家的資產，如何有效經營是台灣政府最大的挑戰。「這個政府必須要懂得理財，如何善用他的資產」。如果每次都把它標售出去，這都不是一個有效的理財方法。
對於銀行規模是否擴大？前金管會主委施俊吉表示，金融海嘯前認為規模越大越好，但金融海嘯發生後，有些金融業大到不能倒，以致於政府必須不斷地去救。像瑞士兩家最大的銀行瑞士第一信貸及UBS是「大到無法救」，總資產竟然是瑞士GDP的6倍。
施俊吉說，銀行規模多大必須視市場演變需要而定。銀行如果要合併，必須透過市場機制，而非人為導引。
施俊吉表示，現在100%公股金控只有「台灣金控」，100%公股銀行只有台灣銀行與土地銀行，都擔任金融穩定任務。當其他銀行發生金融危機時，都是由國營銀行提供資金。所以，公營銀行有必要存在。只是立法院必須鬆綁法規讓他們有經營的空間，董事長與經理應該具有專業經營能力。而非如馬政府都是由財政部、金管會高官退休去擔任。
公股銀行是否需與其他民營機構合併？他認為，台灣也沒有其他民營銀行去合併公股銀行，而是透過財務槓桿，以少數股份控制經營權，「我們認為這樣是不對的」。台灣的經濟如果夠好，世界的金融機構就會對台灣的金融機構有興趣，合併「應該讓他自然發生」，應該讓這些公營銀行股票能在市場上活絡點，自然轉化成具國際競爭力的機構。
至於兩岸金融監督裡「本國監理原則」的落實，施俊吉表示，現行兩岸金融監理備忘錄（MOU）是有留下空間，台灣的金融監理機關可以派人到中國，與其金融監理機關共同合作檢查台灣的金融機構在中國的分支機構。
他說，但重要的是台灣金融機構在中國的曝險行為。原來金管會擬定在中國的貸款總額是不能超過該銀行淨值的50%，但卻被「一位不懂金融的政務委員」提高為淨值的2倍；一下提高金管會建議的4倍，「這是莽撞」。金管會副主委李紀珠也不敢評論，「這絕對是有政治考慮在內，而不是審慎監理行為」。
