在88風災即將屆滿2週年的前夕，中華民國律師公會全國聯合會環境法委員會主委詹順貴律師今(6)日表示，台灣產業盲目的開發，導致土地開發地點的失序。高科技產業經常對於研發物質不了解，直接引用至科技生產，導致不良的環境汙染，造成目前生態及環境污染的日益嚴重。而涉及國土永續發展最重要的「國土計畫法」已拖延多年，如果再不以此約束已過度放任的開發。結果就是台灣變成「國在山河破」。
台灣智庫今天舉辦了「國土永續與環境正義」的座談會，由台灣智庫董事長陳博志主持，詹順貴擔任報告人，並由台南市副市長林欽榮、高雄市都發局長盧維屏及經建會副研究員胡以祥參與對話。
詹順貴表示，追究「國土計畫法」難產的原因，最大的問題還是在於深信經濟發展掛帥的迷思，使得相關政府官員，面對近年全球氣候劇變，竟不思以國土計劃引導，來約束已過度放任的開發。
而有關土地徵收引發的爭議，詹順貴直言，制度的超載是原因之一。他指出，目前有關非都市土地管制，非常模糊，以至於有許多可變更性，造成目前土地徵收上的許多爭議。他認為，政府要進行土地徵收，應先探討到底所謂必要的開發及徵收，是不是真正具有公共利益？詹順貴感嘆，台灣的自然資源缺乏，大家卻什麼都想要，這是不可能的！
胡以祥回應，對於環境及土地的發展，利害關係當事人與公權力部門必須要有平等對話的機會。他認為，生態的概念其實就是資本，應該是被期待未來能夠永續存用的，而不是為取得少數利益而去破壞它。
因此，他提出3個問題，請大家共同思考。首先，針對目前的核電廠，我們是否已有足夠的準備去應對可能產生的危險性？其次，台灣未來需要什麼產業？不然，如何能進一步訂定國土規劃？第三，以台灣目前的觀光經濟看來，似可做為未來的利基性產業。但如果看看台灣鯊魚宰殺的情形，又如何能夠發展觀光產業？
盧維屏則以自身在都市發展研究及實務經驗指出，目前都更以獎勵容積的方式去誘發投入，確實是造成不少土地濫用及超載負荷的情況。從法制面來看，法令並非完全欠缺，目前也有許多人在把關，但仍有許多漏洞。台灣目前已經產生「農工相剋」的情形，為發展工業強收土地的情況，儼然成為最大的藉口。許多的優良農地，均已待價而沽，因為周邊的工業污染已無法使其生存，這是優良農地漸漸消失的最顯著現象。
林欽榮回應，有關國土規劃與土地使用，制度很重要。要實現國土永續與環境正義，區域發展及規劃的有效運作，是其中重要的一環。他指出，雖然目前區域規劃中有「區域計畫法」，但事實上已經搖搖欲墜。而且，地方與中央在區域規劃上經常權責不分且不明，地方既無權也無能力處理，中央也置之不理。
因此，林欽榮認為，有關地方區域規畫的主導權，5都甚至6都（含桃園）的市政府，勢必會對中央形成挑戰。他舉例，光是水權，從中央到地方就涉及3個單位，但地方政府本身毫無主導權。因此，未來5都將勢必與中央掀起對抗。
陳博志總結表示，國土永續發展如果牽涉到正義問題是非常廣泛的。因為國土問題，有許多因素牽扯在一起。到底是中央還是地方問題，其實權責都不清楚；中央與地方都不清楚的問題，如何又去釐清政府與人民之間的問題。他建議，現在如果須再做改變，必須清楚攤開說明，否則利益的不清，僅會造成改革的困難。未來的執政者必須要努力的去釐清與面對。
