在財政危機爆發的最後一刻,美國國會領袖終於達成提高舉債上限及縮減財政赤字的妥協方案,拆除這顆可能造成世界金融恐慌炸彈的引信。不過,新台灣國策智庫研究員陳錦稷表示,美國的財政危機還沒有完全解除,在債務法案簽署後,兩黨還要在聖誕節前決議要刪除哪些政府支出,而這樣的決定都將可能對台灣造成衝擊,所以國內兩大主要政黨都應該以負責任的態度,提出可行的對策。

今(3)日的Newtalk「開放編輯室」邀請到新台灣國策智庫研究員陳錦稷,來談美國及台灣的財政危機,以及接下來可能面對的問題。

陳錦稷解釋,美國的債務危機是財政問題導致的政治僵局,而這樣的僵局更差點造成全球金融危機。這次的債務危機是美國舉債已經達到舉債上限,假使沒有通過新的債務法案,8月2日起到8月底前就得支付14.2兆美金的債務,若無法償還就會違約,美國的債信評等下降後,可能會再次像金融風暴連動債一樣拖垮全球經濟。

不過,陳錦稷也提到,這次的債務危機有很大的部分是政治因素引起的,因為舉債上限提高對美國來講並不是大事,從1960年起舉債上限已經提高將近78次。在大選裡民主共和兩黨競爭,民主黨堅持社會福利支出、共和黨想維持企業優惠,就會造成對政府支出的看法不同,而導致這次兩黨的「懦夫賽局」,看雙方誰先妥協。陳錦稷說,成熟的政治體系就是有一左一右的政黨,兩黨再根據雙方政策做妥協,因此這次危機能夠安然度過並不令人意外。

陳錦稷表示,以美國國債來說,實際上以內債為大宗,因此債權人因為怕國家垮台,債務到期可能也不會要求付款,比較有可能要求執行付款的只有占美國國債8%的中國、或占0.9%的日本。因此基本上,美國內部仍然把國債視為無風險債務,只是當初結構債製造的問題太嚴重,這次債信問題才會讓人恐慌。

陳錦稷也分析,接下來美國兩黨可能在聖誕節前,針對10年內要減哪些稅進行協商,在茶黨堅持不加稅的情況下,民主黨可能會想辦法在不觸及核心議題-「社會福利」-的情況下,減少2.5兆的政府支出,以便補足財政缺口。對於美國政府支出減少,陳錦稷則擔心會影響到台灣出口市場,進而讓產業外移更嚴重、更依賴中國。

談到台灣是否有財政危機?陳錦稷說,台灣日前才因為財政問題被惠譽信評從AA級調降為AA-,這對政府而言當然是個財政警訊。他強調,負責任的政黨會去思考解決方案,像美國就會想辦法加稅、減少支出等等,但台灣卻只會搞如消費券等「特別預算」,讓這些預算不算在舉債上限裡面,久而久之,近3年來不列入債限的預算比列入的還多。陳錦稷痛批,這就是政黨不負責任的表現,讓台灣已經接近舉債上限。

台灣如果出現財政危機,那狀況會有多嚴重?陳錦稷指出,最主要的就是公共工程將找不到財源。他提到,之前希臘、杜拜出現債信危機的時候,分別有歐盟、阿拉伯世界出手支援,才讓國家得以免於破產的窘境,但台灣呢?如果是中國出手相救的話,會拿出甚麼條件來求台灣先答應?這種狀況令人憂心。

陳錦稷強調,要解決財政問題,一定要從根本面的社會問題一起解決,像是當初的18%、現在吵得轟轟烈烈的老農津貼等等,不能只是用現金補貼,而是要有政策真正可以幫助需要的人,把這些問題解決了之後,就不用再一直拿政府支出來補助。另外,他也提到台灣未來如果再次面對大國債信問題,為了免於大受影響,可以開始產業轉型,生產一些高價值的產品,若一直以賺取出口進口賺取貨幣價差,沒有自己的品牌的話,以後遇到債信危機還是會很危險。