總統馬英九日前接受CNN專訪,強調永遠不會要求美國為台灣而戰,這項說法,在最新一期《外交事務雙月刊》(五、六月號)文章中獲得呼應。這篇文章透露,由於防堵中國的第一島鏈已有鬆動跡象,美國五角大廈正在研擬一套在大洋洲備戰以「對抗中國戰略力量」的計畫,。也就是說,台海若發生戰事,美軍有第一島鏈被突破的準備。
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這篇由新美國安全中心資深研究員卡普蘭(Robert D. Kaplan)撰寫的文章透露,在大洋洲備戰的好處,在於那裡是中國勢力範圍不及之處,雙方不會產生直接的衝突。以美國的屬地關島為基地,戰鬥機四個小時就可以飛到北韓,軍艦則只需要兩天就可以抵達台灣。美軍在這裡整備,比跟日本、韓國、菲律賓租基地好,不必看其他國家的臉色。
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關島自從二戰以來,本來就是美軍的重要基地,無論空軍和海軍所需的設備都十分完整。美軍在此地整軍,可以在必要時(如解放軍攻打台灣時),讓中國付出慘重的代價。萬一中國突破第一島鍊,美軍也還能繼續以關島為根據地,在這一帶的海面上巡行。
但文章也指出,攸關整個大中國前進腳步的,是台灣的未來。卡普蘭說,中美雙方講到台灣,都是滿口仁義道德;事實上真正要命的關鍵,是麥帥當年的名言:「台灣是一艘不沈沒的航空母艦」。中國一旦取得台灣,不但立刻突破第一島鍊,而且可以將其武力投射到原本想像不到的地步。唯有併吞台灣,中國才有可能在東亞製造「多極體系」,打破美國所領導的「單極體系」。
卡普蘭指出,美國若放任台灣倒向中國,日本、南韓、菲律賓、澳大利亞乃至美國在太平洋地區的其他盟友,甚至印度和某些非洲國家,都會開始質疑華盛頓對其盟友的堅定程度。如此一來,這些國家也會靠向中國,使中國真的能夠主導大半個東半球。這就是華府與台北必須發展不對稱戰術來對付中國的原因。目標不是要在台灣海峽擊敗中國,而是要讓中國知道,一旦決戰,她要付出極其慘重的代價。如此一來,美國可以在中國民主化之前,維持台灣事實獨立的現狀。
根據蘭德公司於2009年所提出的報告,美國到了2020年就沒辦法保護台灣免於中國的攻擊。這是因為冷戰結束後,美軍的基地減少了,而必須大老遠地馳援台灣,遠不及中國渡海來得迅速。北京不但使用軍事力量來包圍台灣,同時也使用了經濟和社會力量。過去五年來,已經有三分之二的台灣企業前往中國投資,而人員往返更是密切,進一步的統合不是不可能的
文章指出,美國對第一島鍊的掌控已經開始鬆動。未來,中國可能將中亞、印度洋、東南亞,乃至西太平洋納入勢力範圍,但是再往外走,就會面臨美國海軍,日本海上自衛隊和印度海軍。正如政治學家羅士(Robert Ross)在1999年所指出的,未來美中關係會比美蘇關係更穩定,因為當年以美國一個國家的力量,不足以在陸地上包圍蘇聯東歐集團;未來,美國在海上的力量,還是會持續遠大於中國。
卡普蘭表示,以往中國為了防禦北方外敵入侵,而重視陸軍、輕視海軍;現在局面不同了,中國正著手打造一支強大的海軍。中國在海上所面對的挑戰更甚於陸上,一出海就遇到第一島鍊。中國與日本、越南和菲律賓都有爭端,在國內固然可以挑起民族主義的情緒,但到海上對峙可是很險峻的。中國在海上缺乏自信。中國海軍將領希望採取海權論權威馬漢(Alfred Thayer Mahan)的戰略,經由決定性戰役來取得制海權,但他們的武力還遠遠不足以執行這樣的戰略。
過去幾年所發生的一些中國海軍騷擾美國海軍的案例,事實上只顯露出中國海軍還不成熟。目前中國正在發展一隻海軍陸戰隊,預計十五年之後規模可以超越美軍,再配合上他們的飛彈和潛艇,屆時或可阻撓美軍在西太平洋的活動。為了控制台海和東海,中國向俄羅斯買了第四代的戰鬥機,並在沿海部屬了一千五百枚俄國製地對空飛彈,並正在研發擊倒美國航空母艦的戰術。以中國目前的實力,想要挑戰美國海軍還是很遙遠的事,但中國的目標是要能隨心所欲地阻撓美軍從第一島鍊進攻該國海岸。
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