社區大學全國研討會此次討論核心在於提高終身學習教育經費到總教育經費的6%,與授予「終身學習學士學位」的可能。這個成人教育的藍圖,是以南韓經驗為範本,將教育與人力資源做整合,並以副總理的層級在推動。

終身教育的推廣,南韓是將教育與人力資源做整合,並且以國家副總理的層級推動,顯示該國將人力投入銜接到社會、職場的遠見。2006年,首爾大學教育系教授金信一出任副總理兼教育人力資源部長官,卸任後,5月1日將在台灣社區大學全國研討會分享南韓經驗。

南韓推動終身教育的決心,直接保障在憲法人權當中,在憲法保障下韓國終身教育穩定發展。1997年,韓國教育部頒訂「終身教育白皮書」、「學分認證法」,2年後通過「終身教育法」,2000年由韓國教育與人力資源部公佈施行。

為了因應終身教育的需求,南韓每年發佈「終身教育白皮書」,修訂終身教育法及配套計畫;而地方政府的配合,「終身學習法」明確規範中央須對地方終身教育機構給予經費支持,中央設立終身教育振興院,地方則成立終身教育振興院,或終身教育學習館。最重要的是,終身教育單位會給予學員正式的學分與學位承認。

對於師資問題,南韓規範資格、等級、訓練與進用,讓終身教育朝向專業化經營,而一般學校則突破以往傳統體制限制,肩負起地區的學習共同整合角色,也負起在地文化開發保留的重任。

南韓模式的成功,從成年人前仆後繼加入高等教育可以一瞧端倪。教育及人力資源發展部下設有學分銀行的組織,藉由非正規學習管道,讓成年人不需藉由進入大學入學考試體系,也有機會接受高等教育。

1980年,南韓國民參與高等教育的比例只有15.9%,2002年時參與比例已經翻了6倍到達80.5%的高峰;相較於台灣成年人投入高等教育的39%,兩國軟實力的培養相距甚多。

學分認證法加上學分銀行制的設立,讓南韓教育及人力資源部迄今授予超過1萬個學分銀行制學位。台灣也許能參考南韓作法,在現今社大等於成人教育的代名詞下,整合一般大專院校與空中大學一同開設終身學習學分,並透過專業單位進行學員取得學分的認證,在完成一定比例學分後,授予「終身學習學士學位」。(http://newtalk.tw/)