澳洲在亞洲世紀白皮書在2012年由時任總理吉拉德政府發布，被視為21世紀初澳洲最具代表性的國家戰略文件之一。這份白皮書清楚宣示澳洲必須全面轉向亞洲，把亞洲視為未來數十年的優先戰略方向。文件指出，隨著中國、印度與東南亞中產階級迅速崛起，預估到2030年亞洲將佔全球GDP的一半以上，澳洲要在這場結構性變化中取得優勢，必須在外交政策、產業布局、教育與人才培育上，全面調整為亞洲優先的國家路線。
白皮書不只是描繪願景，也提出具體經濟推估。當時評估如果政策調整得宜，澳洲到2025年對亞洲出口可以增加約3成，資源、農產品、教育、旅遊與專業服務等領域都有機會成為新一輪成長引擎。澳洲社會在那個時間點仍帶有強烈的英語世界傳統連結，白皮書的意義在於說服國內接受一個新的現實，也就是澳洲的經濟與社會發展將越來越深地系在亞洲市場與區域整合進程之中。
時間推進十餘年，這份白皮書的許多關鍵判斷在現實中被一一驗證。到2024至2025財年，澳洲對亞洲的商品與服務出口已接近總出口的8成，其中對中國大陸、印度、印尼、韓國與日本的出口占比最大。鐵礦砂、天然氣、牛肉、乳製品、葡萄酒與教育服務早已成為澳洲經濟結構中不可或缺的支柱，而這些恰好是當年白皮書點名的優先發展領域。從結果回頭看，澳洲在亞洲世紀白皮書可以說成功完成了一次國家戰略的心理建設工程，讓政府與企業在面對亞洲時不再只是短期機會的思維，而是把整個國家定位放進亞洲世紀的長期框架。
今天重新閱讀這份白皮書，可以看到世界已經比2012年更加複雜。地緣政治緊張升高，供應鏈重組加速，淨零轉型與數位經濟成為各國競逐的新戰場，區域全面經濟夥伴協定上路，印太經濟框架談判持續推進，這些變化都超出了當年文本的原始想像。這並不代表白皮書失效，反而凸顯它作為戰略起點的價值，在於確立了澳洲必須長期深耕亞洲的共識，為之後的政策修訂與新文件預留了空間。
從這個角度來看，澳洲在亞洲世紀白皮書是一份具有歷史轉折意義的宣言文件。這份白皮書成功把澳洲從過去以大英國協與美國為主的想像，推向一個以亞洲為主舞台的國家定位，也為後續各種政府版與民間版的亞洲報告提供基礎坐標。當我們今天討論澳洲在印太地緣政治與區域經濟中的角色時，很難忽略這份白皮書在十多年前所埋下的戰略種子。
楊聰榮（台中科技大學會計資訊系兼任教師，中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學）
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