「程序」是民主用來防止權力恣意、保障少數，確保公共決策理性與正當性的關鍵，然而，當今的政治與治理現場，卻愈來愈頻繁出現一種令人不安的現象，程序仍在，形式俱全，但精神早已被掏空，法律通過了，規範寫明了，卻在執行端被選擇性忽視、拖延，甚至刻意架空。當程序無法真正落實，民主不但不會前進，反而在制度內部慢性腐蝕，您怎麼看，且由紛說。
有心人經常將程序視為「工具」，有利時高舉程序正義，不利時則斥之為技術性杯葛、效率障礙，甚至被直接繞過。最典型的例子是「立法通過卻無法或不願落實」，法律在立法院完成三讀，行政部門可以用配套未齊、子法未定、預算不足、解釋歧異等理由，無限期延宕執行，或用「研議中、滾動修正」等模糊語言，讓法律停留在紙上，這種做法已實質否定了立法權的民主正當性。
當一次次法律通過卻沒有執行，民主不再被理解為「可以透過程序改善現況」，而是成為「一場空轉的政治表演」。最嚴重的是，程序失靈會助長權力集中，當行政部門可以透過不作為、選擇性執行來否定立法結果，實質上便取得了凌駕於程序之上的裁量權。這種權力不需要修憲、不需要戒嚴，卻能在制度內悄然擴張，雖然民主制度仍然運作，選舉仍然舉行，但程序卻是少數掌權者的政治意志。
程序無法落實的問題，也同樣出現在行政與司法、專業與政治的關係中，制度上強調依法行政、專業審查、獨立判斷，實務上卻常被政治考量凌駕。當程序結果不符政治期待時，程序本身便被質疑；當專業結論不利於既定立場時，專業就被貼上標籤遭到否定。久而久之，制度內部形成一種「順政治則暢行、逆政治則卡關」的顯規則，程序成為權力的裝飾，而非限制，失去限制，民主蕩然。
這種情況對民主的最大傷害，不在於一次政策成敗，而在於價值的錯置，民主原本教導人民，遵守程序比追求短期勝利更重要，少數服從多數之前，多數必須先尊重程序。但當社會反覆看到程序被操弄、被架空、被雙重標準對待，公民便學到另一套邏輯，只要掌權，程序可以被忽略；只要立場正確，手段就能被原諒，這正是民主走向空洞化的開始。
要挽回民主價值，關鍵不在於口號的響亮，而在於對程序重新建立共同的敬畏，成熟的民主在於，立法不只是表決通過，行政不只是技術操作，監督不只是政治對立。面對制度須有的體認，不完全符合自身利益的程序，才是真正的民主程序。當程序能被落實，即便結果令人不滿意，民主仍然值得信任；但若程序本身被掏空，再漂亮的結果，都只是權力運作下的自證預言，非真民主。
民主的價值須靠程序的實踐，當程序不備就無法限制權力，民主會失去靈魂，最終只剩下形式，社會進步將停滯或倒退嚕，非全民之福。
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