近年來,「國防自主」已成為台灣安全政策的核心關鍵字。從潛艦國造、國機國造,到無人機國家隊的快速成形,政府與產業界不斷對外展示研發成果、產能規模與交機速度,彷彿只要「做得出來」,戰力就自然成立。
 
然而,這樣的想像,正掩蓋一個長期被低估、卻足以決定戰爭成敗的結構性問題—原物料的源頭規範與溯源管理。如果國防自主只停留在設計與組裝層次,卻未能掌握最上游的材料品質與供應安全,那麼再亮眼的裝備數量,最終都可能淪為帳面戰力。
 
妥善率不是維修問題,而是材料問題。國防裝備與一般民用產品最大的差異,在於其必須長時間承受極端環境考驗,包括高壓、高鹽分、劇烈溫差與長期疲勞負載。在這些條件下,真正決定裝備壽命與可靠度的,往往不是設計圖紙,而是材料本身的微觀品質。
 
以航太鋁合金、特種鋼材或複合材料為例,只要化學成分或製程控制出現極小偏差,短期內仍可能通過驗收;但在實際運作中,微裂紋生成、腐蝕速度加快,將直接拉低整體妥善率。平時,這些問題是維修預算的無底洞;戰時,則可能成為關鍵裝備在最需要時失效的致命弱點。當我們只追求交機數字,卻忽視材料本質,妥善率終將成為被粉飾的統計指標,而非真正可靠的戰力。
 
近年多起區域衝突已反覆證明,現代戰爭的消耗,並非只發生在戰場正面,而是更早地出現在供應鏈的斷點上。當衝突進入長期化階段,裝備能否持續運作,取決的不只是初期庫存數量,而是材料、零組件與替換件,是否能在高壓與封鎖環境下穩定取得。
 
部分國家在戰事推進過程中,逐漸暴露出裝備壽命縮短、維修週期拉長、可用率快速下滑的問題。表面上看似後勤負擔加重,實際上卻往往回溯到更早之前的制度選擇—對原物料來源與製程一致性的低估。
 
供應鏈安全不是戰後才補救的後勤議題,而是戰前就必須完成的戰略準備。在這一點上,美國國防部的制度設計,提供了清楚而現實的對照。美軍在《國防聯邦採購規範補充條款》中,對特殊金屬與關鍵材料設下嚴格規定,甚至要求必須追溯至最初的熔煉來源,並附完整的磨坊測試報告。這些規範的核心,並不只是品質管理,而是安全管理。美軍清楚意識到,國防體系一旦建立在潛在對手的供應鏈之上,戰力就已在無形中被削弱。
 
相較之下,台灣的國防採購制度,長期偏重成品驗收與交付進度,對二、三級供應鏈的原物料來源與規格要求相對寬鬆。這使得原物料混用、來源不明,甚至透過第三方轉手的風險,始終存在於制度縫隙之中。若「去紅供應鏈」只停留在系統整合與零組件層級,而未能真正落實到原材料與關鍵化學品源頭,那麼所謂的風險控管,終究只是形式上的去風險。
 
要建立真正具備韌性的國防產業體系,政策視角必須從研發與製造,進一步上移至材料主權。這包括建立具國安層級的原物料規格與清單,要求承攬國防標案者具備穿透式供應鏈治理能力,並以軍規高標準,帶動國內材料產業向高階製程升級。
 
國防自主,不能只停留在研發與組裝的表象,更不能只看交機數字。真正的戰力,是從最源頭的材料主權開始建立。每一顆螺絲、每一批鋼材、每一道製程,都可能在戰時決定生死。
 
忽視原物料溯源,就是在和平時期透支戰力;重視原物料規範,就是在為未來可能的危機築起鋼鐵般的防線。唯有掌握材料源頭的安全,台灣的國防自主才能從「組裝大國」邁向「戰略強國」,在危機來臨時,盾堅不可摧、劍銳無比。
 

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