正常的民主國家，立法通過，行政執行，是最基本、也最不可動搖的政治倫理。但在今日的台灣，這條看似理所當然的民主底線，此刻正在被公然踐踏。法律可以被通過，卻可以不被執行；民意可以被表決，卻可以被擱置；憲政分權不再是相互制衡，而是被扭曲成行政對立法的消極抵抗。當「不執行」成為常態，民主事實上已經名存實亡，憂心於未來，您怎麼看，且由紛說。

 

立法院不是諮詢機構，而是人民授權的最高立法機關，法律一旦通過，無論行政是否認同，都有執行的義務。然而現實卻是，行政部門可以用一句「窒礙難行」，就讓法律躺在那裡動彈不得，可以用「配套未完成」、「社會仍有爭議」、「需要再研議」為由，無限期拖延，甚至可以選擇性執行，只做對自己有利的部分，其餘則置之不理，這不是技術問題，而是赤裸裸的權力傲慢。

 

當行政可以選擇性尊重法律，憲政秩序就已經出現致命裂痕，因為這意味著，法律不再具有普遍拘束力，而是取決於執政者的政治意志。今天不執行這一條，明天就可以不執行另一條，今天是因為「配套不足」，明天就可以是「時機不宜」。最終，法律淪為裝飾品，而行政成為實質上的立法者，這樣的體制，還能稱之為民主嗎？

 

真正令人扼腕的，不只是行政不執行，而是它躲在「程序」後面逃避一切責任。而當立法權試圖行使監督，要求行政說明或限期執行時，迎來的卻往往是政治攻防、輿論抹黑，甚至被指責「干預行政」、「破壞憲政分際」。這種說法完全顛倒黑白，真正破壞分權的，正是拒絕執行法律的行政權力，而不是要求依法行政的立法監督。

 

長此以往，社會對民主的信賴必然崩潰，如果法律只是參考用，那國家與極權體制的差別在哪裡？更危險的是，這種「不執行」文化，正在為極權鋪路。因為它實質上承認了一件事：真正決定國家方向的，不是民意，不是法律，而是握有行政權力的少數人。當社會逐漸習慣「法律可以不執行」，也就等於默許權力凌駕法律，極權不必廢除國會，只要讓國會的決議失去效力即可。

 

歷史告訴我們，極權從來不是一夕之間降臨，而是透過一次又一次「例外處理」而慢慢成形。今天為了政策需要不執行法律，明天為了國家安全繞過監督，後天為了效率而集中權力。如果立法通過卻可以不執行，那民主就只剩下投票這個儀式，而治理就會走向專斷。法律若不能約束執政者，只能約束人民，那它就不再是民主法治，而是披著法治外衣的統治工具。

 

台灣真正的民主危機，不在於朝野衝突，不在於立法激烈，而在於行政拒絕服從民意卻不必付出代價。當「依法不執行」成為常態，當違背民主卻毫無後果，極權就不再是想像中的威脅，而是逐步在發生的現實。

（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）