近來核電議題再次被推上檯面,但圍繞在「是否重啟」的爭論背後,一項更根本、卻長期被忽略的問題正悄悄逼近。那便是,核電廠除役與核廢料的真實代價,究竟有多高?
首先,核電除役絕非外界以為的「拆一拆就好」。依據國際經驗,一座核電廠從停機、燃料取出、拆除輻射設施,到場址最終解封,往往需要20到40年以上。台灣三座核電廠的廠齡都已超過四十年,設備老化是不可逆的現實。無論是否延役,除役都是註定要面對的命題,而這項工程牽涉到漫長的技術挑戰、層層法規、龐大人力,以及持續數十年的財務投入。
其次,除役成本之高,遠超一般社會想像。根據核安會資料,目前台電為三座核電廠提列的 核後端基金約三千多億元,但國際案例顯示,最終除役費用普遍比預估更高,甚至翻倍成為常態。美國、德國等多座核電廠都因污染比預期複雜、廢棄物處理成本上升、工程延宕等因素,使原訂預算大幅超支。當基金不足時,最終缺口勢必得由全民補上,這才是真正會壓垮國家財政的隱形成本。
第三,高階核廢料至今仍無終極解方。延役、重啟最多只能延後問題,卻無法使核廢料憑空消失。全球唯一進入測試階段的芬蘭「翁卡羅」處置場仍未正式啟用,且成本驚人、地質要求嚴苛,更難複製在地震頻繁的台灣。這意味著:核電每多運轉一年,就增加數十噸找不到家園的高階核廢料。
更值得警覺的是,台灣核電除役與核廢料政策的透明度仍不足。不論是基金缺口、拆除工程細節、廠區輻射檢測、廢料運儲規畫,社會大眾至今難以獲得充分資訊。能源政策不應只討論電價與供電,更必須納入跨世代風險、長期財務責任與制度透明。倘若延役與重啟的政治口號蓋過專業評估,台灣恐怕將在未來承擔更嚴重的安全與財務衝擊。
現實是,核電廠終將走向除役。「誠實面對完整成本、風險與工程挑戰,是民主社會不能迴避的責任。」如果繼續忽視除役與核廢料的巨額負擔,任何延役或重啟的主張,都只是將帳目留給下一代。真正該回答的問題是:我們是否已做好準備?還是要等到核電的全部代價浮現後,才驚覺最後買單的,正是你我每一位納稅人?
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