若問您，少子化問題該如何解，則列在首位的解方，會是甚麼呢？會是日前行政院祭出的「好孕3方案」、生一胎補助新台幣10萬元嗎？（深究政策內容，其實也不是直接給十萬，而是將各職域保險的生育給付，齊頭式拉高至十萬而已）抑或是其他？我的答案，一如本文標題，租屋市場正常化，才是核心要素。
乍聽，您或會覺得，租屋市場……跟少子化有甚麼關係？但相信當父母的都瞭，作為居無定所的無殼蝸牛，其實是很難興起成家的想望，畢竟那種隨時都可能陷入遷徙循環的漂泊感，註定了不敢對許諾有任何的奢求。單身族如此，育兒族亦乎如此，隨著孩子一天天長大，到了學齡年紀，若房東不給入籍，恐怕就連上哪一所小學都確定不了，更遑論要給小孩甚麼樣的快樂成長環境了。
基此，日前內政部於部務會報，正式通過《租賃住宅市場發展及管理條例》部分條文修正草案，當中的｢優先續租｣、｢限定房租漲幅｣、以及｢不得禁止房客遷入戶籍｣等規定，皆是穩定國人安心居住的改革方案，在此予以肯定，也企盼後續修法得以順利通過，相信對於當前的少子化窘境，宛若注入一劑強心針，解決在望。
不過呢，｢理想豐滿，現實骨感｣，內政部的修法立意良善，但像是除自住需求外，不得拒絕續租、抑或是租金漲幅得限定在「房租指數年增率」內等規定，其實都必須仰賴後端的監理機制，按當前租屋市場幾近黑箱、房東完全不受政府監管的情況下，租屋行為純屬房東房客間的私下交易，縱有良法當前，恐怕也無用武之地。換言之，徒法不足以自行，如何確實的將租屋市場攤在陽光下，讓法令的權威性足以涵蓋交易的方方面面，則修法才有實質的意義。
您想，為什麼房東不讓你設籍、不允許你申請租屋補貼呢？為的，當然就是怕在官方留下紀錄，擔憂著後續恐面臨追繳相關稅賦的問題，說穿了，就是想逃漏稅啊！呼應著釋昭慧法師的｢國庫空虛｣擔憂，在節流之餘，若想開源，朝著這些包租公包租婆開刀，自然就是最合理且正當的途徑。
只要將房東設定為一項須經核准的業別，舉凡想收租金者，都必須向內政部登記在案，並確實申報年度房租收益，則各該法令才有機會真正適用在租屋契約，健全沉痾已久的租屋市場，而國家也能增加一筆可觀的稅收，一舉數得，何樂不為？
其實，在行政文書電子化的年代，過往因著監理成本龐大、對於民間微型事務採取｢睜一眼，閉一眼｣的時代，真的已經過去了。儘管房東樣態百百款，許多或真的只是業餘的（家中剛好有個空屋或空房出租之類的），但只要花點預算建置登記網站（這預算肯定比肯定甚麼｢玻璃X丸｣的金音獎要低），宣導房東上網登錄，輕鬆寫意。唯有造冊納管，才是邁出法制化的第一步。
當然，包租公這群人，可說是最心存僥倖的法外之民，畢竟，都逃漏稅那麼多年了，鬼才會選擇去登記立案，反正這種事私下做，政府不知道，又奈他何。這問題，就得回歸到罰則。翻開現行《租賃住宅市場發展及管理條例》，違法各該法令的最低罰鍰，不過就一萬至五萬不等，對比豐厚的租金收益，誰會怕啊，當然選擇鋌而走險。基此，若政府真有心要改革，建議在修訂政策法令的同時，也得同步大幅提高｢最低｣罰鍰，才有實際的嚇阻效果。
一般而言，改革玩真的、玩假的，看看罰鍰規定就知道。屢屢當一項社會危機浮現時，社會的改革籲求日深，政府為回應民眾，往往會選擇以修法加重罰則的方式來因應。但您不妨看看，加重的，往往是｢最高｣罰鍰，像是先前食安頻頻出包的時刻，後來不是修訂相關法令，將違反食安法者，最高可處新台幣｢兩億｣罰鍰。但抱歉，這麼多年來，從來沒有罰過兩億的案例，一般都是罰罰最低額度、虛應故事而已，與龐大的非法利益相比，根本杯水車薪，誰會怕？（別說罰金太高會繳不起，可以分期付款，好嗎？前提就是只要不觸法，哪會有罰金問題呢？）
基此，唯有全面提高最低罰鍰額度，高到讓包租公會痛會怕，讓他們必須得乖乖遵守政府法令，登記立案，讓契約與收益悉數表列在案，則藥劑出任何具體的措施，才有適用的群體可言。否則，規定放一邊，利益擺中間，沒有後端強而有力的監理機制，吃銅吃鐵多年的房東們，最好是會理你內政部！
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